Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-96/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Абанину Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения плановой выездной проверки с целью исполнения охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>, литер А, установлено, что Абанину Л.В. не выполнен в объеме пропорционально занимаемым помещениям либо совместно со всеми собственниками /пользователями/ в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ/п.3 Таблицы № Приложения № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не выполнено производство работ в соответствии с проектом /п. 3 таблицы №/, согласованным с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия <адрес>.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

В соответствии с п.3 ст. 47.2 Федерального закона № –ФЗ собственники и иные законные владельцы объекта культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки, в том числе обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

В связи с чем, специалистом 1 категории отдела государственного надзора и административной практики управления начальником отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абанину Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание Абанину Л.В. не явилась, о дне и времени извещена надлежащим образом, путем отправления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, которое вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия правонарушителя.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО6 просила признать Абанину Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами Управления была проведена проверка с целью исполнения охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>, литер А.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: не выполнен в объеме пропорционально занимаемым помещениям либо совместно со всеми собственниками /пользователями/ в установленный срок /ДД.ММ.ГГГГ/п.3 Таблицы № Приложения № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ №, производство работ в соответствии с проектом /п. 3 таблицы №/, согласованным с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Таким образом, Абанину Л.В. нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Абанину Л.В. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки физического лица.

Таким образом, в действиях Абанину Л.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13.КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Абанину Л.В., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468

КПП 631101001

УФК по Самарской области /УГООКН, л/с 04422001049/

р/с 40101810200000010001

КБК 73411690040110000140 /штрафы, зачисляемые в бюджет городских округов/

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

Р/с 40101810200000010001

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

УИИ 0410985500000000000000082

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов