Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-418/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи         Никитиной С.Н.,

при секретаре Титовой С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Стар Бет», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. составленного заместителем начальника отдела оперативного контроля И.М. 11ДД.ММ.ГГГГ в букмекерском клубе по адресу: <адрес> ООО «Стар Бет» осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с грубым нарушением условий, предусмотренных выданной обществу лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность общества по организации и проведению азартных игр заключалась в приеме (с использованием активизированной платежной карты, приобретенной в клубе) интерактивных ставок от участника азартной игры, являющихся неотъемлемым условием для заключения основанного на риске соглашения с обществом о выигрыше по результатам интерактивной игры «Покер» карточного стола, на который сделана ставка. В соответствии с п.9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с обязательным указанием места нахождения пунктов приема ставок букмекерских контор либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. В соответствии с Государственным реестром лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, размещенном на официальном сайте ФНС Росии ***, выданная лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. содержит 734 места осуществления обществом лицензируемого вида деятельности на территории РФ. Указанный перечень исчерпывающий и не содержит адрес: <адрес>. В соответствии с подп. «е» п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ «1130 от ДД.ММ.ГГГГ наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии со ст. 366 НК РФ пункта приема ставок букмекерской конторы является обязательным лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности. По данным информационного ресурса инспекции «Объекты налогообложения игорного бизнеса» указанный выше букмекерский клуб не зарегистрирован в инспекции в качестве объекта игорного бизнеса. В соответствии с п.7 Положения № указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ООО «Стар Бет» лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований. Факт нарушения подтверждается материалами проверки соблюдения законодательства о применении ККТ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) с прилагаемыми документами, фото- и видеоматериалами; выпиской из Реестра лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ФНС России, сведениями из ИР «Объекты налогообложения игорным бизнесом».

В судебном заседании представитель ООО «Стар Бет» А.Н. вину не признал, пояснил, что ООО «Стар Бет» деятельность по азартным играм с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше с организатором, в помещении по адресу: <адрес> обществом не осуществляет. В помещении обособленного подразделения обществом осуществляется предпринимательская деятельность в качестве банковского платежного агента. Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № банковские платежные агенты и банковские платежные субагенты участвуют в оказании услуг по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых соответственно с операторами по переводу денежных средств и банковскими платежными агентами в соответствие с требованиями ст. 14 ФЗ №. Платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О деятельности по приему платежей физических лиц осуществляемой платежными агентами». «КИВИ Банк» на основании лицензии ЦБ РФ № является оператором по переводу денежных средств и, соответственно с законодательством РФ осуществляет перевод денежных средств. Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № оператор по переводу денежных средств, являющийся кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», праве на основании договора привлекать банковского платежного агента. Общество участвует в оказании услуг по переводу денежных средств и принимает от физических лиц денежные средства, и увеличивает остаток электронных денежных средств получателя средств на сумму перевода электронных денежных средств на счетах, открытых в Банке. По адресу <адрес> общество предоставляет услуги по предоставлению физическим лицам возможности доступа на сайт ООО Фирма «СТОМ» в сети «Интернет», с использованием которого ООО Фирма «СТОМ» принимает интерактивные ставки. В помещении по адресу: <адрес> обществом установлены технического средства для двустороннего обмена информацией и физическим лицам предоставлена возможность заключать пари на официальном сайте центра учета переводов интерактивных ставок, путем перевода участниками пари электронных денежных средств со своих счетов, открытых в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор, на счет ООО Фирма «СТОМ», открытый в «КИВИ Банк». Таким образом, общество оказывает содействие ООО Фирма «СТОМ», имеющему соответствующую лицензию, по приему интерактивных ставок, переданных путем перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств, центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор с использованием электронных средств платежа по поручениям участников данных видов азартных игр. В связи с изложенным, в помещении по адресу: <адрес> обществом не осуществляется деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше. По указанному адресу обществом осуществляется деятельность в качестве банковского платежного агента, а также оказывается содействие ООО Фирма «СТОМ» по предоставлению физическим лицам услуг по доступу к сети «Интернет». Данные виды деятельности не противоречат действующему законодательству и не образуют составы каких-либо административных правонарушений. Представитель также пояснил, что действительно в помещении ООО «Стар Бет» предоставляют бесплатно спиртные напитки, но не каждому, ни один пункт действующего законодательства не запрещает угощать физических лиц достигших 18 лет алкогольными или безалкогольными напитками, автомата «КИВИ» в помещении нет, но есть компьютер, который позволяет администратору заходить под логином, позволяющую пополнять денежные средства через систему «КИВИ». ООО «Стар Бет» предоставляет бесплатный доступ к определенным событиям на мониторе, событий более 1000, при этом новости по интернету, фильмы и другое смотреть на мониторе невозможно.

    Представитель ИФНС России по Советскому району г.Самара начальник ООК П.В.. пояснил, что в момент проверки было установлено, что участник азартной игры приходит в этот клуб, он может положить любую сумму наличными в кассу и получает за это карту, эта карта имеет конкретного владельца, игры проводятся по мониторам. Участник сидит перед монитором, делает ставку на то или иное игровое поле, размер ставки меняется, в зависимости от времени, когда проводится игра. Кроме этого, автомата КИВИ там вообще нет, вся деятельность осуществляет ООО «Стар Бет». Ни у «КИВИ Банк», ни у ООО «Стар Бет» нет права заниматься деятельностью по интерактивным ставкам. А также вся обстановка, все вывески и объявления «бесплатный бар с алкогольными и безалкогольным напитками», говорят о том, что ООО «Стар Бет» осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований. ООО Фирма «СТОМ» действительно существует, но место её нахождения - <адрес>, лицензия действующая, адрес нахождения ООО «Старт Бет» в лицензию не включен. Закон говорит о том, что адрес должен быть включен в лицензию. На <адрес> висит объявление, что это букмекерский клуб, внутри помещения висит объявление, что времяпровождение там не более 20 минут. Вся эта схема придумана из-за того, что ООО «Стар Бет» никогда не получит по этому адресу лицензию, поскольку там находится пятиэтажный жилой дом и медицинское учреждение. Просил назначить минимальное наказание. Административное расследование не проводилось.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд полагает, что вина ООО «Стар Бет» подтверждается актом № проверки выполнения Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (л.д.9), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> помещении ООО «Стар Бет» были оказаны услуги по приему ставок на исход игры «покер», транслирующейся в режиме «онлайн» на мониторе, являющимся прямым доказательством виновности ООО «Стар Бет», а также определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. начальника ООК ИФНС России по Советскому району г.Самара П.В. (л.д.11), фото-материалами (л.д.63-65), что является косвенным доказательством виновности ООО «Стар Бет».

    Доводы представителя ООО «Стар Бет» о том, что лицензия на данный вид деятельности не предусмотрена, судом не принимаются, поскольку из материалов дела следует, что ООО «Стар Бет» приняло все меры для организации букмекерской деятельности и привлечения посетителей игорного заведения (клуба) сделать ставку на исход игры, выбранной посетителем. Об этом свидетельствуют наличие обученного персонала, дающего разъяснения посетителю о правилах участия в азартных играх, наличие бесплатного бара 24 часа; соответствующие объявления о том, что посетителями букмекерского клуба не могут являться лица, не достигшие 18 лет и запрещено находиться в клубе более 20 минут, не производя ставку.

     Также не принимаются доводы представителя ООО «Стар Бет» о том, что ООО «Стар Бет» является банковским платежным агентом «КИВИ», поскольку автомата «Киви» в помещении не имеется, кроме того, на выдаваемых при денежном расчете кассовых чеках в соответствии с п.4 ст. 4.7 Федерального закона №54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в обязательном порядке должны быть указаны наименование операции банковского платежного агента; размер вознаграждения банковского платежного агента, уплачиваемого физическим лицом, в случае его взимания; наименование и место нахождения оператора по переводу денежных средств, его ИНН; номера телефонов оператора по переводу денежных средств, банковского платежного агента. В соответствии подп.6 п.3 ст. 14 Федерального закона №161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ привлечение оператором по переводу денежных средств банковского платежного агента может осуществляться при обязательном применении им платежных терминалов и банкоматов в соответствии с требованиями законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Судом было установлено, что ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по организации азартных игр в виде пункта приема ставок на участие в азартной игре. В соответствии с п.9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах – это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, с обязательным указанием места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Выданная ООО «Стар Бет» лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в своем перечне указанного выше адреса. Указанный пункт приема ставок не зарегистрирован в налоговом органе в соответствии со ст. 366 НК РФ. Из фото-материалов дела видно, что пункт приема ставок открыт ООО «Стар Бет» на первом этаже жилого дома, т.е. на земельном участке, на котором расположены объекты жилого фонда. Данные факты свидетельствуют о грубом нарушении ООО «Стар Бет» лицензионных требований лицензируемого вида деятельности.

При назначении наказания суд учитывает, что данное правонарушение совершено ООО «Стар Бет» впервые, поэтому полагает назначить с учетом мнения представителя налогового органа в минимальном размере в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.1, ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ на расчетный счет <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Самарский областной суд г.Самары через Советский районный суд г.Самары.

Судья: