Постановление суда по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ № 5-378/2017 | Нарушение иммиграционных правил

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.,

при секретаре Гнездиловой Т.В.,

рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Усмановой У. Т., ... г. года рождения, уроженки <...>, гражданки <...>, временно пребывающей по адресу: <...>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда <...> поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Усмановой У. Т., ... г. года рождения, уроженки <...>, гражданки <...>.

Из материалов дела следует, что ... г. в 07 ч. 40 мин. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <...>, выявлена гражданка Усманова У. Т., ... г. года рождения, которая ... г., по адресу: <...>, 27, с целью определения ее статуса как иностранного работника подала заявление на получение патента.

В заявлении Усманова У.Т. указала, что пребывает по адресу: <...>. Проведенной проверкой установлено, что в заявлении о выдаче патента, а графе сведений об изменении установочных данных указала, что не меняла данных, однако ранее она имела фамилию Тошматова Х. Т., что подтверждается объяснением гр. Усмановой У.Т. Таким образом, гражданка Таджикистана Усманова У. Т., ... г. года рождения при определении статуса иммигранта – иностранный работник, представила недостоверные сведения.

Указанными действиями Усманова У.Т. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании Усманова У.Т. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что приобрела авиабилет на ... г. для перелета в Республику Таджикистан.

Факт совершения административного правонарушения и вина Усмановой У.Т. в ее совершении подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ... г., письменными объяснениями привлекаемого лица, полученными при производстве по делу должностным лицом, в которых последняя не вину в совершении им административного правонарушения, справкой проверки по учетам, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Усмановой У.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ... г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 (либо ч. 1 ст. 18.10) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав, на уважение личной и семейной жизни Усмановой У.Т.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Усмановой У.Т. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...>, ... г.), Конвенции о правах ребенка (принята ... г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Усмановой У.Т. правонарушения, суд считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции или исключения административного выдворения за пределы РФ, поэтому суд назначает ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Усманову У. Т., ... г. года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, временно пребывающей по адресу: <...>, виновной по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по <...> получатель УФК по <...> для ГУ МВД России по <...>, отделение Ростов-на-Дону, ИНН 6164049013 КПП 616401001, БИК 046015001 код ОКТМО 60701000 КБК 188 1 16 40000 01 6023 140 наименование платежа: административный штраф, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления через Октябрьский районный суд. <...>.

Судья: