Постановление суда по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-338/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

дело № 5-338/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием государственных инспекторов <адрес> по пожарному надзору ФИО2 и ФИО3,

представителя ПАО «АНК «Башнефть» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «АНК «Башнефть», расположенного по адресу: г, Уфа, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 на основании ст. 23.34, 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 14 статьи статьи 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «АНК «Башнефть» (далее ПАО «АНК «Башнефть»), (ОГРН 1020202555240, ИНН 0274051582, ОКОГУ 4210001, ОКФС43, ОКОПФ 30002, ОКТМО 80700001), расположенного по адресу: 450077, г.Уф, <адрес>.

Так, согласно протокола № от 07.07.2017г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении объектов защиты филиала ПАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Новоил» расположенных по адресу: 450037 <адрес>, промышленная площадка выявлены факты повторного невыполнения пунктов предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор а именно:

- невыполнения пунктов 1,2,3,6,7,8,9,10,11,12 (в части отсутствия противопожарных дверей для помещений установки ЭЛОУ-7), 13,14,15,16,17,18,19,21,22,23,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42, 43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,

71, 72,73,74,75,76,77,78,79,80,83 предписания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ от 11.07.2016г. № (устранены пункты 4,5,12 ( в части наличия противопожарный дверей для помещений установки ЭЛОУ-6) 20,24,81,82 предписания) за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители государственного пожарного надзора

ФИО2 и ФИО3 поддержали свои требования о привлечении ПАО «АНК «Башнефть» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом проводимых и запланированных ПАО «АНК «Башнефть» строительно-монтажных работ по выполнению мероприятий указанных в предписании, просили суд, при определения вида наказания ограничится назначением наказания в виде административного штрафа.

Представитель ПАО «АНК «Башнефть» ФИО4, наличие выявленных нарушений и неисполнения в срок до 31.05.2017г. предписания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ от 11.07.2016г. № не отрицала. В связи с тем, что ПАО «АНК «Башнефть» предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений, просила не применять в отношении ПАО «АНК «Башнефть» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав стороны исследовав представленные материалы прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.07.2016г. в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности ПАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Новоил» по адресу: 450037 <адрес>, промышленная площадка, были выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности, о чем ПАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Новоил» было выдано предписание № от 11.07.2016г. об устранении нарушений с предоставлением срока до 31.05.2017г.

Согласно акта проверки N 25 от 07.07.2017г., проведенной государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2, на основании распоряжения N 25 от 20.06.2017г. заместителя главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО5 установлено, что на момент проверки выявлены факты невыполнения ПАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Новоил» пунктов 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ( в части отсутствия противопожарных дверей для помещений установки ЭЛОУ-7), 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83 предписания № от 11.07.2016г. в установленный срок до 31.05.2017г.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по <адрес> г.Уфы от 03.08.2016г. ПАО «АНК «Башнефть» (филиал Башнефть –Новоил») по протоколу от 11.07.2016г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «АНК «Башнефть» 07.07.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по <адрес> г.Уфы от 17.05.2017г. ПАО «АНК «Башнефть» (филиалы «Башнефть-Уфанефтехим» «Башнефть-УНПЗ») по протоколу от 24.042017г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами.

Таким образом, невыполнение ПАО «АНК «Башнефть» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за совершение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «АНК «Башнефть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017г. N 25; распоряжением заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору N25 от20.06.2017г.; предписанием N19/1/1 от 11.07.2016г.; актом проверки государственного контроля от 07.07.2017г. №; постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по <адрес> г.Уфы от 17.05.2017г. о признании ПАО «АНК «Башнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по <адрес> г.Уфы от 03.08.2016г. о признании ПАО «АНК «Башнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать публичное акционерное общество «АНК «Башнефть» филиал «Башнефть-Новоил» виновным в совершении админитсративного правнарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г.Уфа РБ.

Судья В.И.Таянович