Постановление суда по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-297/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

№ 5-297/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2017 года                    город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Сафин С.М.,

с участием:

представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования <адрес> (далее – Обрнадзор <адрес>) К.М.С.,

представителей Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр «<данные изъяты>» (далее – ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>») Ш.Н.А., Ш.Р.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр «<данные изъяты>» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзра <адрес> в отношении ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Обрнадзора <адрес> К.М.С. просил признать ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить справедливое и соответствующее законодательству наказание.

Представители ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» Ш.Н.А., Ш.Р.Р. просили производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указывая, что ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» проводит обучение по программе «Общие вопросы охраны труда для руководителей и специалистов организаций (предприятий) в «Порядке обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организации», то есть деятельность ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» в области охраны труда не является образовательной деятельностью и не подлежит лицензированию. Кроме того, по <адрес> учебный центр образовательной деятельностью не занимается и по этому адресу Обрнадзор <адрес> проверку проводить не имели права. Добавили, что работа по внесению изменений в Устав учебного центра с указанием дополнительных адресов осуществления образовательной деятельности ведется.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Обрнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресам: <адрес>, <адрес>, было установлено, что юридическое лицо - ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>», находясь по адресу места нахождения образовательного учреждения: <адрес>, допустило нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования образовательной детальности – фактическое ведение образовательной деятельности по образовательной программе дополнительного образовании детей и взрослых «Общие вопросы охраны труда для руководителей и специалистов организаций (предприятий)» без лицензии в ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не указан в приложении к лицензии адрес места осуществления образовательной деятельности – <адрес>.

Фактические обстоятельства совершения ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа Обрнадзора <адрес> о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>», копией лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, копией образовательной программы дополнительного образования детей и взрослых «Общие вопросы охраны труда для руководителей и специалистов организации (предприятий)» на 40 часов, документами на преподавателя З.Ш.Х., копией протокола № заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, копией расписания занятий по охране труда ОСП «Центр» <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, копией заявки на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснительной генерального директора ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» А.В.Д., копией приказа Обрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

К доводам представителей ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» Ш.Н.А., Ш.Р.Р. о том, что деятельность ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» в области охраны труда не является образовательной деятельностью и не подлежит лицензированию, суд относится критически, считает попыткой уйти от ответственности, поскольку согласно письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 октября 2016 года № 12-179 обучение по охране труда руководителей и специалистов организации проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (в настоящее время организации, осуществляющие образовательную деятельность), при наличии у них лицензии на осуществление образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить юридическому лицу – ЧОУ ДПО УЦ «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административное наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья         С.М. Сафин