Постановление суда по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-439/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5 – 439 / 2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности ООО «Ямская» Федосеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ямская», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

при проведении внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором сектора по государственному контролю отдела по охране объектов культурного наследия Министерства культуры Пермского края в отношении ООО «Ямская», являющегося собственником объекта культурного наследия регионального значения «Особняк А.Н. Серикова. Здесь в рабочем клубе имени Толмачева выступали А.В. Луначарский, А.А. Шпагин, Р.С. Землячка», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что юридическое лицо повторно не исполнило законное предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Пермского края об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, которым Обществу предписано провести производственные работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что ООО «Ямская» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) повторно не выполнило требования предписания, не проведены производственные работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия, в связи с чем в отношении ООО «Ямская» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Перми по подведомственности для привлечения юридического лица к ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что работы по устранению нарушения не были выполнены в виду отсутствия средств на проведение реставрационных работ. Общество находится в тяжелом финансовом положении, доходы получает только от сдачи объекта в аренду, представил финансовые документы, свидетельствующие о затруднительном материальном положении общества.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Ямская» с ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ с требованием провести производственные работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ вручен ООО «Ямская» ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена защитнику ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается постановлением <данные изъяты> районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Министерства культуры Пермского края об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края о проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ямская», актом проверки, объяснениями законного представителя, другими материалами дела.

Согласно ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

    В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением <данные изъяты> районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ямская» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение законного предписания Министерства культуры Пермского края об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено обществом ДД.ММ.ГГГГ до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления <данные изъяты> районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «Ямская» состава правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, принятие юридическим лицом мер к исполнению требований предписания, смягчающее ответственность обстоятельство, тяжелое имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, о чем свидетельствуют представленные защитником документы, пределы санкции части 19 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей, считаю, что данные обстоятельства носят исключительный характер, которые в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного наказания, позволяют применить к виновному лицу положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «Ямская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -

Реквизиты для уплаты штрафа:

Министерство культуры Пермского края

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию по делам об административных правонарушениях Индустриального районного суда г. Перми (кабинет № 10).