Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-1542/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Дело № 5-1542/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2017года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское»,

с участием представителя У. Р. по Волгоградской области Даниловой В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения административного расследования в отношении Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 40 мин до 12 час 20 мин в присутствии председателя ОНТ «Лозновское» - Семененко В.В. понятых произведен отбор проб водопроводной воды в разводящей централизованной сети питьевого водоснабжения в ... района Волгоградской области.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.../б качество водопроводной воды в точках отбора: проба №...- первый кран скважины №... ...; проба №... -колонка ... не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям. (ТКБ, ОКБ)

Качество водопроводной воды централизованных систем питьевого водоснабжения: проба №...- колонка ..., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям. (ОКБ,ТКБ; сухой остаток).

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.п. 3.1. 3.2. 3.3.. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Ответственность за нарушения возлагается на Огородническое некоммерческое товарищество «Лозновское».

В судебное заседание представитель Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., считает, что вина Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункт 4).

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №.../б от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор о передаче муниципального имущества в эксплуатацию и обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительное соглашение к договору о передаче муниципального имущества в эксплуатацию и обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжение о передаче в ОНТ «Лозновское» на эксплуатацию и обслуживание объектов водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ года

- свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о внесении в записи в ЕГРЮЛ 34 №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о постановке на учет 34 №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- устав ОНТ «Лозновское»;

- выписка из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРП в отношении ОНТ «Лозновское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение №... от ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно п.1 договора и дополнительного соглашения о передаче муниципального имущества в эксплуатацию и обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Дубовского муниципального района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами передала в Огородническое некоммерческое товарищество «Лозновское» на эксплуатацию и обслуживание объекты водоснабжения: водозаборная скважина №..., водозаборная скважина №..., водозаборная скважина №..., водозаборная скважина №...,водозаборная скважина №....

В соответствии с п 3.1. договора о передаче муниципального имущества в эксплуатацию и обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ Огородническое некоммерческое товарищество «Лозновское» обязуется обеспечивать сохранность, переданного ему в эксплуатацию и обслуживание; не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации и обслуживания; производить аварийный ремонт за свой счет.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина Огороднического некоммерческого товарищества «Лозновское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Огородническое некоммерческое товарищество «Лозновское» (ИНН/КПП 3405010316/340501001, ОГРН: 1023405528442, дата регистрации: 08.11.2001г., адрес: Волгоградская область, Дубовский район, ... ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН 3444121098; Р/Счет №... Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628888816000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г.Кудрявцева