Постановление суда по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-482/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

№ 5- 482/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 декабря 2017 года                                  г. Саратов

пр. Энтузиастов, д. 20 «а»

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90» Кольцовой М.П.,

прокурора Бесарараб С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90» Кольцовой М.П., <Дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: г. Саратов, <адрес>, имеющей <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Кольцова М.П., являясь должностным лицом директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90» с 01 сентября 2017 года по адресу г. Саратов, <адрес> осуществляла деятельностью, не связную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязатльна).

По факту допущенного нарушения заместителем прокурора Заводского района г. Саратова Овсянниковым С.С. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении 23 октября 2017 года.

В судебном заседании директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90» Кольцова М.П. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в настоящее время все необходимые документы для получения лицензии направлены в отдел лицензирования Министерства образования Саратовской области.

    Выслушав пояснения Кольцовой М.П., исследовав материалы о совершенном ею административном правонарушении, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Как следует из ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Пунктом 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ определено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню, указанному в приложении к Положению о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование).

Ведение образовательной деятельности по реализации программы среднего общего образования относятся основному виду образования детей.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о лицензировании образовательной деятельности, осуществление образовательной деятельности по реализации программы среднего общего образования подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что в период с 19 октября 2017 года по 23 октября 2017 года прокуратурой Заводского района г.Саратова проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 90» по адресу: г. Саратов, <адрес>.

При проведении проверки установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 90» имеет лицензию Министерства образования Саратовской области на осуществление образовательной деятельности от 20.05.2015 серия <№> <№>, регистрационный <№>, бессрочную с приложением № 1.

В соответствии с приложением № 1 к данной лицензии МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 90» имеет право ведения образовательной деятельности по реализации следующих уровней общего образования: начальное общее образование, основное общее образование, а также дополнительного образования детей и взрослых.

В нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании образовательной деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 90» с 01 сентября 2017 года осуществляет, образовательную деятельность по реализации программы среднего общего образования по адресу: г.Саратов, <адрес> без соответствующей лицензии, не имея соответствующей государственной аккредитации.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании письменными и устными объяснениями Кольцовой М.П., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 23 октября 2017 года, распоряжением от 07 июля 2017 года <№>-р об утверждении устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90», уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90», распоряжением от 11 ноября 2016 года <№> –р о назначении на должность Кольцовой М.П., лицензией <№> от 20 мая 2015 года с приложением, свидетельством о государственной аккредитации от 02 ноября 2015 года <№>, свидетельством о постановке на учет МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>», распоряжеием от 21 июня 2017 года <№>- р об изменении наименования муниципального общеобразовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90», учебным планом на 2017-2018 гг., приказами о зачислении детей в 10 класс.

Как следует из материалов дела, общее руководство деятельностью МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90» осуществляет директор Кольцова М.П.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 90» Кольцовой М.П. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о виновности Кольцовой М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)..

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает то, что Кольцова М.П. свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, предприняла необходимые меры для получения лицензии, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного и семейного положения, обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить Кольцовой М.П. административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Кольцову М. П., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить Кольцовой М. П., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова, в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья:                                     Е.Ю.Галицкая