Постановление суда по ст. 16.21 КоАП РФ № 5-244/2017 | Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка

Подлинное определение хранится в материале № 5-244/2017 г. в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

Дело № 5-244/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Саратова Комиссарова В.Д.,

при секретаре Ляшенко С.Ю.,

с участием представителя Саратовской таможни Мамонова А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП Семеновой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, ИНН 560904797656

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Саратовскую таможню поступил рапорт инспектора ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Саратову о том, что им на ДПС «Рубеж-3» около села <адрес> (вблизи <адрес>) остановлено транспортное средство – тягач седельный <данные изъяты> (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р №, VIN № (белого цвета)) под управлением гражданина Российской Федерации Ведькалова Андрея Михайловича с полуприцепом рефрижератором – LAMBERET государственный регистрационный знак №. В ходе проведения проверки документов на данные транспортные средства установлено, что согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № № выданного РЕГ МО МВД Багратионовский ДД.ММ.ГГГГ тягач седельный <данные изъяты> (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN № (белого цвета)) состоит на государственном регистрационном учете в Калининградской области и в отношении него в особых отметках указано «помещение по ТР СТЗ в Калининградской обл. использование в РФ вне Калининградской обл. при перевозке из/в Калининградскую обл. с разрешения таможенных органов», собственник - ООО Фортуна (<адрес> «Д», <адрес>). Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 56 01 № полуприцеп рефрижератор – LAMBERET, государственный регистрационный знак АР 7468 56 находится на государственном регистрационном учете в Оренбургской области. Согласно, представленных Ведькаловым А.М. документам: товарно-транспортной накладной №, а также накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в полуприцепе рефрижераторе – LAMBERET (государственный регистрационный знак АР 7468 56) находится товар - яблоки свежие (20000 кг.), доставляемый от отправителя ИП Саркисян Н.Г. (Краснодарский край, Горяче-Ключевской район) в адрес оптово-розничной базы (<адрес>). В представленном Ведькаловым А.М. оригинале путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП Семеновой М.Н. водитель Ведькалов А.М. на транспортном средстве DAF XF 95430 осуществляет перевозку оборудования по маршруту: Калининград-Оренбург, Оренбург-Краснодар, Краснодар- Калининград, согласно копии путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ указан Ведькалов А.М. осуществляет перевозку товаров народного потребления по маршруту: Калининград - Краснодар, Краснодар-Новосибирск.

Вместе с тем, в соответствии с ЦБД АС «Автотранспорт» ФТС России, транспортное средство - тягач седельный № (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN № (белого цвета)) помещено под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (78) на таможенный пост Калининградский акцизный Центральной акцизной таможни по декларации на товары №, собственник данного транспортного средства - ООО «Авангард» (<адрес>).

Транспортное средство - тягач седельный DAF XF 95430 (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р №, VIN № (белого цвета)), а также ключи от зажигания, кабины черного цвета, а также ключи от бензобака от будки - рефрижератора (металлические) (всего 7 ключей) изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены по акту приема-передачи на ответственное хранение на СВХ ООО «СарТерминал» (г. Саратов, Таможенный проезд, 6).

В связи с изложенным, в нарушение условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны седельный тягач № (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р 619 ЕЕ 39, VIN № (белого цвета)), обратно в Калининградскую область не ввезен, а используется для перевозок товаров на остальной части территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ИП Семенова ФИО12 пояснила, что седельный тягач DAF XF 95430 (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р <адрес>, VIN №) она не приобретала, договор аренды не заключала. Когда, кем, через какой таможенный орган ввезен седельный тягач DAF XF 95430 на остальную часть территории РФ из <адрес> Семеновой М.Н. не известно. О том, что данное транспортное средство находится под таможенными ограничениями и, что его использование на территории РФ без уплаты таможенных платежей запрещено, Семеновой М.Н. также не известно. Со свидетельством о регистрации транспортного средства серия 39 08 № от ДД.ММ.ГГГГ Семенова М.Н. не знакомилась. На вопрос, в связи с какими обстоятельствами - тягач седельный DAF XF 95430 (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р 619 ЕЕ 39, VIN № (белого цвета)) под управлением гражданина Ведькалова ФИО13 с полуприцепом рефрижератором – LAMBERET, государственный регистрационный знак АР 7468 56 перемещал товар - свежие яблоки (масса 20000 кг.) от ИП Саркисян Н.Г. в соответствии транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, Семенова М.Н. пояснила, что товар по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ был отгружен на другое транспортное средство и на другого водителя. При возникновении аварийной ситуации водитель Ведькалов А.М. принял решение самостоятельно.

В судебное заседание ИП Семенова М.Н не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель Саратовской таможни Мамонов А.А. в судебном заседании просил привлечь ИП Семенову М.Н к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ, поскольку в ее действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ИП Семеновой М.Н. надлежащим, что подтверждается материалами дела, а именно: телефонограммой (л.д. 78).

С учетом изложенного, судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Судья, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии со ст.ст. 179, 181, 188, 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;

2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров;

3) государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.

Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после:

1) прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1) ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) особая экономическая зона в Калининградской области (далее - Особая экономическая зона) - территория Калининградской области, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.

Согласно ст. 9 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (далее - Соглашение по вопросам СЭЗ) таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории СЭЗ или на части ее территории (далее - территория СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны).

Товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п.1 ст. 10 Соглашения по вопросам СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Таким образом, при условии помещения автомобиля под процедуру свободной таможенной зоны уплата таможенных пошлин, налогов в отношении такого автомобиля не требуется.

На основании ч. 1 ст. 11 Соглашения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, а также товары, указанные в частях второй и третьей настоящего пункта.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зоны.

Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Товары, указанные в частях 1 и 2 ст. 12.2 Закона, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства (ч.3 ст. 12.2 Закона).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП России, является установленный порядок пользования товарами (или) транспортными средствами выпущенными условно в соответствии с таможенной процедурой, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Объективная сторона совершения ИП Семеновой М.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ выражена в пользовании товарами, которые, выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, в данном случае является лицо, осуществляющее пользование товарами, которые, выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также осуществляющее транспортировку таких товаров.

Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в действиях ИП Семеновой М.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 16.21 КоАП РФ, - пользование товарами, которые, выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также осуществление транспортировки таких товаров.

Факт совершения ИП Семеновой М.Н. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении № (т. 1 л.д. 1-7)

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20-23)

- рапортом ИДПС ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 10)

- Путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27)

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16-17)

- Свидетельством о регистрации транспортного средства 3908 № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 25-26)

-объяснениями Ведькалова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 19)

- протоколом опроса Семеновой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 37-39)

- протоколом опроса Ведькалова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.40-41)

- протоколом опроса Подовинникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42-44)

- ответом Российского союза автостраховщиков И-129115 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 131-132)

- ответом Калининградской областной таможни № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 150)

-ответом УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 119-122)

- письмом Минской центральной таможни р. Беларусь № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 66)

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 193-197)

Таким образом, ИП Семеновой М.Н. использовалось транспортное средство международной перевозки: DAF XF 95430 (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №), состоящее на государственном регистрационном учете в Калининградской области, помещенное под таможенную процедуру свободной таможенной зоны ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары № на таможенном посту Калининградский акцизный, которое выпущено условно в соответствии с таможенной процедурой и пользование которым допущено в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также осуществлялась транспортировка ДД.ММ.ГГГГ указанного транспортного средства, с целью перемещения полуприцепа рефрижератора – LAMBERET (государственный регистрационный знак АР 7468 56) с товаром - яблоки свежие (20000 кг.) от отправителя ИП Саркисян Н.Г. (Краснодарский край, Горяче-Ключевской район) в адрес оптово-розничной базы (г. Орск, Оренбургской области), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Семеновой М.Н. судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП Семеновой М.Н. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ст. 16.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, в отношении лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, из санкции ст. 16.21 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП Семеновой М.Н. наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку полагает, что данное наказание достигнет цели, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ и будет для ИП Семеновой М.Н. мерой ответственности, предупреждающей совершение новых административных правонарушений за нарушение таможенных правил.

Разрешая ходатайство Саратовской таможни о взыскании ИП Семеновой М.Н. издержек, связанных с рассмотрением настоящего дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В силу положений ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Как следует из материалов дела, тягач седельный № (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN № (белого цвета) был изъят должностным лицом Саратовской таможни по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение по акту приема-передачи на СВХ ООО «Сар Терминал». (т. 1 л.д. 20-24).

Издержки за хранение товара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справки ООО «СарТерминал» составляют 6960 рублей (т. 2 л.д.64).

На основании приведенных нормативных положений и имеющихся материалов дела судья признает, что заявленная к взысканию сумма за хранение изъятого товара - тягач седельный DAF XF 95430 (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р 619 ЕЕ 39, VIN № (белого цвета), относится к издержкам по делу об административном правонарушении и подлежат взысканию с ИП Семеновой М.Н. в пользу Саратовской таможни.

ПОСТАНОВИЛ

ИП Семенову ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу <адрес>, ИНН № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящихся на хранении в СВХ ООО «СарТерминал», а именно: транспортное средство - тягач седельный DAF XF 95430 (2005 года выпуска, государственный регистрационный знак Р 619 ЕЕ 39, VIN № (белого цвета)), ключи от зажигания, кабины черного цвета, ключи от бензобака от будки - рефрижератора (металлические) (всего 7 ключей).

Взыскать с ИП Семеновой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, ИНН № в пользу Саратовской таможни (г. Саратов, ул. Артиллерийская д. 7) издержки, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении, в сумме 6960(шесть тысяч девятьсот шестьдесят)рублей.

Вещественные доказательства: свидетельство о регистрации транспортного №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ МО МВД Багратионовского района Калининградской области – направить в Саратовскую таможню по вступлении постановления суда в законную силу; накладную 14 от ДД.ММ.ГГГГ от ИП Саркисян Н.Г., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ от ИП Саркисян Н.Г., товарно-транспортную накладную № на товар - свежие яблоки (масса 20000 кг.), путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, копию путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию таможенного союза ТС № RUА.Я24В.06114 от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в материалах дела – вернуть по принадлежности Ведькалову А.М.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В.Д. Комиссарова

Секретарь: С.Ю. Ляшенко