Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-706/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-706/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                 04 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Егуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «На Промышленной», юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «На Промышленной» в закусочной по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», столы для посетителей имели загрязнения на поверхности (липкую поверхность), пол имел значительные загрязнения на поверхности;

- в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» холодильное оборудование для хранения мясных полуфабрикатов, безалкогольных напитков, мороженого имело значительные загрязнения, в пользовании находились пластмассовые подносы для хранения пищевой продукции (мучной кулинарной продукции, кондитерских изделий) с наличием загрязнений и сколов на поверхности;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в закусочной не организован производственный лабораторный контроль (протоколы лабораторно-инструментальных исследований за период, равный году до проведения проверки, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, не представлены.

В судебном заседании защитник Егунова Е.В. пояснила, что ООО «На Промышленной» с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласно, вину не признает. Указал, что ФИО2, получившая копию распоряжения о проведении внеплановой проверки, не могла представлять интересы ООО «На Промышленной», поскольку предоставила не надлежащую доверенность. Помещение ООО «На Промышленной», в котором проводилась проверка, является не закусочной, а баром, в нем реализуются только алкогольные напитки, и из заявления, послужившего основанием для проверки, прямо следует, что никакой пищи там нет. На момент проверки ООО «На Промышленной» в указанном помещении деятельность фактически уже не вело, так как готовилось к переезду, что подтверждается договором аренды от 13 октября 2017 года, согласно которому помещение по адресу: <адрес>, передано в аренду ООО «<данные изъяты> Обнаруженная в холодильниках пищевая продукция не предназначалась для продажи, так как ценников на ней не имелось, требования к организациям общественного питания в данном случае неприменимы, и проверка не входила в компетенцию Роспотребнадзора. Наличие продавца ФИО3 также не свидетельствует об осуществлении розничной продажи, поскольку на ее трудовом договоре отсутствует печать организации. Протокол осмотра помещения не составлялся, поэтому невозможно утверждать, что грязные столы предназначались именно для посетителей, и нельзя сделать конкретный вывод, где именно допущена антисанитария. Полагала, что состав административного правонарушения отсутствует, вина ООО «На Промышленной» не доказана, просила прекратить производство по делу.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «На Промышленной» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- обращением ФИО4 в прокуратуру Ульяновской области от 30 августа 2017 года, в котором она указала на антисанитарию в помещении закусочной по адресу: <адрес>;

- заявлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «На Промышленной», осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>; решением заместителя прокурора Ульяновской области от 04 сентября 2017 года о согласовании внеплановой выездной проверки;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 01 сентября 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «На Промышленной» по месту фактического осуществления деятельности, с целью установления обстоятельств, касающихся фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>;

- актом проверки №0441 от 12 сентября 2017 года, согласно которому в ходе проверки ООО «На Промышленной» 06 сентября 2017 года были выявлены нарушения требований в нарушение п.п.5.11, 6.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2017 года, из которого следует, что 06 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «На Промышленной» в закусочной по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», столы для посетителей имели загрязнения на поверхности (липкую поверхность), пол имел значительные загрязнения на поверхности; в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» холодильное оборудование для хранения мясных полуфабрикатов, безалкогольных напитков, мороженого имело значительные загрязнения, в пользовании находились пластмассовые подносы для хранения пищевой продукции (мучной кулинарной продукции, кондитерских изделий) с наличием загрязнений и сколов на поверхности; в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в закусочной не организован производственный лабораторный контроль (протоколы лабораторно-инструментальных исследований за период, равный году до проведения проверки, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, не представлены.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Вопреки утверждениям защитника, установленный законом порядок проведения внеплановой выездной проверки соблюден, права юридического лица при ее проведении не нарушены. Как усматривается из представленных материалов, внеплановая проверка проводилась уполномоченным государственным органом в пределах его компетенции, при наличии предусмотренных законом оснований, и была согласована с прокуратурой Ульяновской области. Распоряжение о проведении проверки было вручено представителю ООО «На Промышленной» ФИО2, при этом факт получения распоряжения и наличие у ФИО2 соответствующих полномочий при составлении акта проверки подтвердил директор ООО «На Промышленной» ФИО5, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. В акте проверки подробно изложены все выявленные нарушения, с указанием, в чем они выразились и где конкретно допущены. На представленной суду копии трудового договора ООО «На Промышленной» с продавцом ФИО3 имеются подписи ФИО5 и оттиски печати ООО «На Промышленной». При этом договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не свидетельствует о том, что ранее, 06 сентября 2017 года, ООО «На Промышленной» не осуществляло реализацию пищевой продукции в помещении по адресу: <адрес>, а доводы защитника, что указанное помещение не является закусочной, и что хранившаяся в нем пищевая продукция не предназначалась для потребителей, прямо противоречат совокупности исследованных доказательств.

В то же время, в соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» следует, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 следует, что санитарная обработка технологического оборудования должна проводиться по мере его загрязнения и по окончании работы.

В соответствии с п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обязан обеспечить организацию производственного и лабораторного контроля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «На Промышленной», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «На Промышленной» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые. Вместе с тем, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «На Промышленной», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет №.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                С.Л. Кочетов