Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-248/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-248/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    22 марта 2017 года                                                                      город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении

открытого акционерного общества «Комета», юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Брестская, 78, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения внеплановой проверки Ульяновским отделом по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО «Комета» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства - водогрейного котла ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958 в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Комета», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, д.78 (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №А52-02230-0006 от 09.06.2011), принадлежащего юридическому лицу - ОАО «Комета», в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2017 №585-р/604-131-Ю.

Государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Красильников Н.В., составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивал на привлечении ОАО «Комета» к административной ответственности и назначения административного наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации водогрейного котла ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958.

Представители ОАО «Комета» Караулов А.Н., Сидоров В.А. в судебном заседании признали вину в совершении ОАО «Комета» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в части эксплуатации водогрейного котла ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958, с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации указанного технического устройства, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, работников организации. Пояснили при этом, что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения выявленных недостатков. Приостановление деятельности по эксплуатации названного технического устройства на качество теплоносителя, предоставляемого населению, данный факт не повлечет.

Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ОАО «Комета», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зарегистрировано в качестве юридического лица, является действующим юридическим лицом, одним из основных видов деятельности которого являются: производство и реализация специальной техники, производство и поставка пожарно-технической продукции, производство пара и горячей воды.

Деятельность организации осуществляется на основании Устава, по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ул.Брестская, 78.

ОАО «Комета» в своей деятельности использует взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) - внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 06 марта по 16 марта 2017 г. на основании распоряжения Заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 28.02.2017 в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления «ОАО Комета», на котором эксплуатируется техническое устройство - котел водогрейный ТВГМ-30, заводской номер № 541, регистрационный № 958, эксплуатируемый в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Комета», принадлежащего ОАО «Комета», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «16» марта 2017 г. в «14» часов «00» минут в области промышленной безопасности, а именно:

- неисправна автоматика безопасности котла ТВГМ-30 per. №958, зав. №541 – нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, пп. к), г) п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

    - обмуровка водогрейного котла ТВГМ-30 per. №958, зав. №541, имеет видимые повреждения (трещины, деформации) на отметке +12 м на фронтальной части котла, не обеспечена плотность топки на поверхности обмуровки нарушение абз. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997г, п.271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

- не проведена проверка исправности резервных питательных насосов, путем их кратковременного включения в работу – нарушение абз. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997, п.278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

- площадка для безопасного обслуживания, осмотра, ремонта люка водогрейного котла ТВГМ-30 per. №958, зав. №541 газоотводящего тракта (газохода) не имеет ограждения с перилами высотой не менее 0,9 м., со сплошной обшивкой по низу на высоту не менее 100 мм. – нарушение абз.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997, п.12; п.13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

    - площадка для обслуживания арматуры на трубопроводе питательной воды водогрейного котла ТВГМ-30 per. №958, зав. №541 не имеет безопасного спуска (отсутствует лестница шириной не менее 600 мм, высотой между ступенями не более 200 мм., ширину ступеней не менее 80 мм.) – нарушение абз.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997, п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

    - неисправно освещение на площадке в местах установки взрывных клапанов водогрейного котла ТВГМ-30 per. №958, зав. №541 – нарушение абз. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997, п.24; п.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

    - организацией ОАО «Комета» не обеспечивается своевременный ремонт водогрейного котла ТВГМ- 30 per. №958, зав. №541 по утвержденному графику плановопредупредительного ремонта, (не проводятся регламентные работы по обслуживанию и ремонту редуктора и электродвигателя газохода, имеется видимая течь масла, - нарушение абз.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997, п.245, п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326;

- в ремонтный журнал водогрейного котла ТВГМ-30 per. №958, зав. №541 не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах в 2009 г., а также примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку (отсутствует исполнительная документация на ремонт). В ремонтном журнале не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта – нарушение абз.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20,06.1997 г, п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2014 №32326.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «Комета» при осуществлении деятельности по эксплуатации технического устройства - котла водогрейного ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958, 1968 года выпуска по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, 78, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Комета» (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №А52-02230-0006 от 09.06.2011 г.) по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, д.78, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, работникам организации.

Таким образом, по делу объективно установлено, что в действиях ОАО «Комета» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что подтверждается представленными материалами: актом проверки от 16.03.2017, протоколом об административном правонарушении от 16.03.2017 №585-р/604-131-Ю, протоколом о временном запрете деятельности.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что выявлены существенные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «Комета» при осуществлении деятельности по эксплуатации технического устройства - котла водогрейного ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958, 1968 года выпуска, по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, 78, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Комета» по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, д.78, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, работникам данного юридического лица, прихожу к выводу о необходимости назначения данному юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «Комета» в части эксплуатации технического устройства - водогрейного котла ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958 в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Комета», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, д.78, сроком на 45 суток.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, связанного с нарушением обязательных требований при эксплуатации опасных производственных объектов, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11., 32.12. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать открытое акционерное общество «Комета» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности открытого акционерного общества «Комета» в части эксплуатации технического устройства - водогрейного котла ТВГМ-30, заводской номер 541, регистрационный номер 958, в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Комета», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Брестская, д.78, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                    А.В. Высоцкая