Постановление суда по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ № 5-605/2017 | Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск                                      13 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Саликов Д.А.,

рассмотрев материалы дела № 5-605/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сарапулова З.Б., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в Кировский районный суд г. Иркутска протокола АД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут Сарапулов З.Б. являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга – то есть публичного мероприятия с массовым присутствием граждан в определенном месте (на <адрес>, возле <адрес> около <адрес>) для публичного выражения общественного мнению по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, с заявленной в уведомлении (поданном в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) целью: информирование граждан о недопустимости нарушения статьи 31 Конституции РФ, фактически же допустил проведение публичного мероприятия с нарушением установленного требованиями п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия, выразившееся в использовании его участниками плакатов с текстом следующего содержания: надпись <данные изъяты>», фотография <данные изъяты> с дорисованным праздничным колпаком и надпись: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», то есть тематика которых не соответствовала указанной в уведомлении цели мероприятия. Представитель администрации <адрес> <данные изъяты>, присутствовавший на данном публичном мероприятии, заметив, что тематика используемых на митинге плакатов не совпадает с заявленной и согласованной в уведомлении целью, сделал замечание организатору публичного мероприятия – Сарапулову З.Б., который проигнорировал данный факт, после чего <данные изъяты> сообщил в отдел полиции о допущенном нарушении при проведении массового мероприятия.

Действия Сарапулова З.Б. квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В судебном заседании Сарапулов З.Б. и его защитник <данные изъяты> обратили внимание суда, что в протоколе об административном правонарушении имеются исправления, которые были внесены в отсутствие Сарапулова З.Б., событие административного правонарушения в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе не указано. Просили суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 1.6 названного Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, также ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в его отсутствие протокол об административном правонарушении может быть составлен только если такое лицо извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом изменение сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, также должно производиться при соблюдении названных условий, то есть, в присутствии привлекаемого лица, либо в его отсутствие, но при условии надлежащего извещения, поскольку такой порядок обеспечивает реализацию привлеченным лицом его право на защиту своих прав и законных интересов.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу, что данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> соблюдены не были.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сарапулова З.Б. был составлен протокол АД № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2).

На лицевой части вышеуказанного протокола имеются исправления времени и места совершения административного правонарушения, при этом, эти исправления не оговорены и не заверены подписью Сарапулова З.Б., и исходя из пояснений последнего, данных в судебном заседании, были внесены в его отсутствие. Кроме того, Сарапулову З.Б. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи. Вместе с тем, диспозиция указанной статьи в протоколе указана неверно, без указания «за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи».

Приведённые обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении по данному делу составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении Сарапулова З.Б. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сарапулова З.Б. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья