Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-37/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-37/17        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             27 января 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная компания «Немти», <данные изъяты>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым ООО «ТК «Немти» 28.10.2016 не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, 17.10.2016 в отношении ООО «ТК «Немти» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которого у ООО «ТК «Немти» истребованы сведения и документы. Определение об истребовании сведений получено юридическим лицом 24.10.2016. В установленный ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок – до 27.10.2016 документы в административный орган не представлены, уведомление об отсутствии истребуемых сведений не поступало.

Законный представитель ООО «ТК «Немти» ФИО5 уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечив явку защитника ФИО6

В ходе рассмотрения дела ФИО7 пояснил, что адресом юридического лица является адрес места жительства генерального директора. Почтовое отправление с ШПИ 67502304024188 было получено адресатом 21.10.2016, при этом в данном почтовом отправлении содержалось определение о возбуждении дела по ч. 6 ст. 12.31.1, а не по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, определение по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получено не было. Также защитником указано на то обстоятельство, что отсутствие направленных сведений не помешало административному органу привлечь ООО «ТК «Немти» к административной ответственности. Дополнительно полагал о возможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из совокупности положений ч. 2 ст. 28.7, ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган следует, что должностное лицо органа Ространснадзора вправе возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проводить административное расследование.

Таким образом, истребование должностным лицом органа Ространснадзора сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным требованием должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обстоятельств дела 17.10.2016 в отношении ООО «ТК «Немти» должностным лицом органа Ространснадзора возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 17.10.2016 у ООО «ТК «Немти» истребованы документы, связанные с деятельностью по эксплуатации транспортных средств. В определении указано о необходимости представить истребуемые сведения в трехдневный срок.

Согласно почтовому уведомлению с ШПИ 67502304024188 определение об истребовании сведений получено ООО «ТК «Немти» 24.10.2106.

В срок до 28.10.2016 истребуемые сведения, равно как и уведомление о невозможности представить истребуемые сведения, в административный орган не направлены.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что 28.10.2016 по адресу: <адрес> ООО «ТК «Немти» не исполнило законного требования должностного лица органа Ространснадзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив в административный орган истребуемые сведения.

Суд полагает, что у юридического лица имелась возможность в установленный срок представить в административный орган истребуемые сведения, либо сообщить о невозможности представления истребуемых сведений, однако всех мер по соблюдению сроков, установленных ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «ТК «Немти» принято не было.

Таким образом, действия ООО «ТК «Немти» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что почтовое отправление с ШПИ 67502304024188 получено ООО «ТК «Немти» 21.10.2016 не соответствуют действительности, поскольку из корешка почтового отправления следует, что оно получено адресатом 24.10.2016.

Доводы защитника о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ТК «Немти» получено не было, а в конверте с ШПИ 67502304024188 содержалось определение о возбуждении дела и истребовании сведений по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит недостоверными.

Так из материалов дела и представленных защитником документов следует, что по факту выявленных 02.10.2016 нарушений, связанных с движением транспортного средства SCANIA г.н. № в отношении ООО «ТК «Немти» возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 и по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что в адрес ООО «ТК «Немти» административным органом было направлено два разных определения о возбуждении дела и истребовании сведений, и данные определения были получены юридическим лицом.

Факт привлечения ООО «ТК «Немти» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях какого-либо влияния на квалификацию состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оказывает.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «ТК «Немти» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Из правового смысла ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде предупреждения может быть назначено организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

    Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что ООО «ТК «Немти» не исполнено требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Вопрос исполнения обязанностей при производстве по делам об административном правонарушении законодательством о государственном и муниципальном контроле не регулируется, следовательно, к правонарушениям, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТК «Немти» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ТК «Немти» наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

«Получатель штрафа УФК по Амурской области (УГАДН по Амурской области), ИНН 2801030057, КПП 280101001 ОКТМО 10701000; Счёт получателя № 40101810000000010003 в отделении Благовещенск, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, Код БК 10611690040046000140, УИН 0».

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                 Горлач А.В.