Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-93/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело №

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:­­­­­­­­­­­­­___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2017 г. <адрес>

Судья Первомайского районного суда Лысенко Е.А. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 06.03.2017г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») следует, что в период с 07.07.2016г по 30.07.2016г ООО «<данные изъяты> осуществляло в территориальном море РФ промышленное рыболовство в части перегрузки, хранения и транспортировки в порт выгрузки мороженой рыбопродукции, используя судно ТР «<данные изъяты>» (п/п Петропавловск-Камчатский, номер ИМО №, радиопозывной – <данные изъяты>).

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу ООО «<данные изъяты>» №-л от 08.07.2016г, контрактом о найме моряка № от 08.07.2016г ФИО1 был принят на работу в ООО «<данные изъяты> и назначен на должность капитана ТР «<данные изъяты>».

02.08.2016г в порту Владивосток у причала ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, под контролем уполномоченных должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по <адрес> была осуществлена контрольная выгрузка доставленной ТР «<данные изъяты>» продукции. По окончании контрольной выгрузки проведен досмотр судна ТР «<данные изъяты>».

В результате досмотра установлено, что в процессе контрольной выгрузки доставленной ТР «<данные изъяты>» продукции в верхнем твиндеке (помещение А) грузового трюма № у кормовой стенки по левому борту обнаружена неучтённая рыбопродукция – 5 мест «икра лососевая (горбуши) ястычная мороженая не глазированная» общим весом 112,5 кг нетто, упакована в производственную тару – мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22,5 кг нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки двублочный рядовой и имеет примерные размеры: 30 см (высота) x40 см (ширина) x 60 см (длина). На боковой поверхности коробки нанесен производственный штамп из самоклеющейся бумаги белого цвета с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, текст напечатан шрифтом черного цвета: Россия ООО «Рыбозавод Валентин», <адрес>, СДС «Валентин», Икра Лососевая (горбуши) ястычная мороженая не глазированная, П-15, мастер №, нетто 22,5 кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, район лова Западно-Беринговоморская (6101), Карагинская (6102.1).

Вся обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, и выгруженному в полном объеме на береговое предприятие ООО «ДВ-порт», производителем продукции является судно СДС «Валентин», на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженной неучтённой продукции.

Указанная выше неучтённая рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла.

В связи с изложенным в отношении юридического лица ООО <данные изъяты>» возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Помощник Военного прокурора Тихоокеанского флота в судебном заседании полагал вину ООО <данные изъяты>» доказанной, по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении от 06.03.2017г, настаивал на назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка представителя ООО «<данные изъяты> не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Пунктом 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 41 № подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании юридического лица ОГРН №

Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 41 № подтверждает, что российская организация ООО «<данные изъяты> поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> и ей присвоен ИНН №.

Собственником судна ТР «<данные изъяты>» является <данные изъяты> Лимитед, фрахтователем – ООО «<данные изъяты>» на основании Договора фрахтования Бербоут-чартер от ДД.ММ.ГГГГ, акта прием-передачи судна от 26.01.2015г. Судно ТР «<данные изъяты>» имеет свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судно ТР «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1, который состоял в трудовых отношениях с юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», в период с 07.01.2016г. по 30.07.2016г. находилось в промысловом рейсе и осуществляло рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность в территориальном море РФ в части перегрузки, хранения и транспортировки рыбопродукции в виде груза в порт Владивосток, куда прибыло ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 61, 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно приказу ООО «<данные изъяты>» №-л от ДД.ММ.ГГГГ и контракту о найме моряка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» и назначен на должность капитана ТР «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» пользователями животного мира являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром. Кроме того, в ст. 40 указанного закона закреплены права и обязанности для пользователей животного мира, в том числе и обязанность по соблюдению установленных правил, нормативов и сроков пользования животным миром.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 1, ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» указанные выше виды деятельности, которые осуществляло юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» посредством ТР «<данные изъяты>» в качестве пользователя водными биологическими ресурсами, под управлением уполномоченного представителя пользователя водными биологическими ресурсами должностного лица капитана ФИО1, являлись промышленным рыболовством и юридическое лицо при его осуществлении обязано было соблюдать установленные правила и нормы пользования животным миром, регламентированные действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства).

Данные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи) (п. 1 Правил рыболовства).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами ГРИ <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес> у причала ООО «<данные изъяты>» <адрес> была проведена проверка судовой и промысловой документации судна ТР «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1 и установлено, что фрахтователем судна ТР «<данные изъяты>

ФИО1, являясь капитаном судна <данные изъяты>», состоял в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного с ним контракта о найме моряка № от 08.07.2016г, в период промыслового рейса с 07.07.2016г по 30.07.2016г осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов лососёвых видов рыб и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства в территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ.

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «<данные изъяты> являясь капитаном судна ТР «<данные изъяты>», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ГРИ <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес> у причала ООО «<данные изъяты>» была проведена проверка судовой и промысловой документации судна ТР «<данные изъяты>» под управлением капитана судна ФИО1

В результате проверки установлено, что в процессе контрольной выгрузки доставленной ТР «<данные изъяты>» продукции в верхнем твиндеке (помещение А) грузового трюма № у кормовой стенки по левому борту обнаружена неучтённая рыбопродукция – 5 мест «икра лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная» общим весом 112,5 кг нетто, упакована в производственную тару – мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22,5 кг нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки двублочный рядовой и имеет примерные размеры: 30 см (высота) x40 см (ширина) x 60 см (длина). На боковой поверхности коробки нанесен производственный штамп из самоклеющейся бумаги белого цвета с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, текст напечатан шрифтом черного цвета: Россия ООО «Рыбозавод Валентин», <адрес>, СДС «Валентин», Икра Лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная, П-15, мастер №, нетто 22,5 кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, район лова Западно-Беринговоморская (6101), Карагинская (6102.1).

Вся обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, и выгруженному в полном объеме на береговое предприятие ООО «<данные изъяты>», производителем продукции является судно СДС «Валентин», на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженной неучтённой продукции.

Указанная выше неучтённая рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла.

Таким образом, капитан ТР «<данные изъяты>» ФИО1, являясь представителем пользователя водными биологическими ресурсами ООО «<данные изъяты>» в период с 07.07.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства допустил ненадлежащее ведение судового и промыслового учета, а также представлял сведения в соответствующие контролирующие органы о приемке рыбы-сырца, количестве ее обработки, хранения готовой рыбопродукции и количестве транспортировки груза в порт Владивосток с фактическим искажением размеров, имеющихся на борту судна уловов водных биологических ресурсов и в дальнейшем количестве изготовленной рыбопродукции, что является нарушением требований п.п. 9.5, 9.9, 11.4 Правил рыболовства, которые в соответствии со ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в территориальном море РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

По факту обнаружения 02.08.2016г. на борту судна ТР «<данные изъяты>» неучтенной в судовой и промысловой документации рыбопродукции, 02.08.2016г. полномочным лицом ГРИ в <адрес> ФСБ России по <адрес> определением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна ТР «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведено административное расследование с целью установления всех обстоятельств, способствовавших совершению указанного правонарушения.

Постановлением Первомайского районного суда <адрес> от 21.10.2016г. должностное лицо – капитан судна ТР «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу, штраф уплачен.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца возникает на основании назначения его на должность. Капитан в силу своего служебного положения, по указанию закона ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Исходя из вышеизложенного, капитан судна ТР «<данные изъяты>» ФИО1, являясь работником юридического лица и его уполномоченным представителем при осуществлении промышленного рыболовства, действовал в период промыслового рейса в интересах и от имени своего работодателя ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» в свою очередь обеспечило капитана судна ТР «<данные изъяты>» всем необходимым для ведения промышленного рыболовства посредством ТР «<данные изъяты>», тем самым, делегировав ему права полномочного представителя юридического лица, оставив за собой права и обязанности судовладельца.

Из положений «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Приказом Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что все действия, осуществленные капитаном судна, производятся в интересах судовладельца, по его поручению и от его имени. Совершение же капитаном судна, как должностным лицом, противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку требование о соблюдении Правил рыболовства и иных соответствующих нормативных актов при осуществлении рыболовства в равной степени относится к юридическому лицу и капитану судна, как пользователям водными биологическими ресурсами.

Следовательно, в период осуществления промышленного рыболовства с 07.07.2016г. по 30.07.2016г. юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», являясь в свою очередь судовладельцем судна, как пользователь водными биологическими ресурсами посредством ТР «<данные изъяты>», являющегося так же работодателем по отношению к должностному лицу капитану судна ТР «<данные изъяты>», обязано было обеспечить на указанном судне соблюдение членами экипажа законодательства, а именно п.п. «а», «б», «в» ст. 5 главы II «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязано было осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота РФ, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», являясь пользователем водными биологическими ресурсами, имело на борту судна в верхнем твиндеке (помещение А) грузового трюма № у кормовой стенки по левому борту неучтённую рыбопродукцию – 5 мест «икра лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная» общим весом 112,5 кг нетто, упакована в производственную тару – мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22,5 кг нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки двублочный рядовой и имеет примерные размеры: 30 см (высота) x40 см (ширина) x 60 см (длина). На боковой поверхности коробки нанесен производственный штамп из самоклеющейся бумаги белого цвета с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, текст напечатан шрифтом черного цвета: Россия ООО «Рыбозавод Валентин», <адрес>, СДС «Валентин», Икра Лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная, П-15, мастер №, нетто 22,5 кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, район лова Западно-Беринговоморская (6101), Карагинская (6102.1).

Сведения о вышеназванной продукции не были внесены в коносаменты, в судовой журнал, журнал учета выпуска готовой продукции и сырья за рейс, не отражались в судовых суточных донесениях ТР «<данные изъяты>» в период осуществления промыслового рейса с 07.07.2016г по 30.07.2016г и до момента обнаружения должностными лицами ПУ ФСБ России по <адрес> при осуществлении контрольной выгрузки 02.08.2016г. рыбопродукции с борта судна ТР <данные изъяты>» у причала ООО «<данные изъяты>» в порту Владивосток.

Своими действиями (бездействием) юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» допустило нарушения требований п. 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом № Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно положений которого, капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», а также допустило нарушения требований п. 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом № Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно положений которого, запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, кроме того, допустило нарушение положений ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 40 Федерального закона «О животном мире» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. «в» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - приведшими к наличию на борту судна <данные изъяты>»» неучтенной в судовой документации рыбопродукции, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку ООО «<данные изъяты>», являясь участником отношений в области рыболовства, было обязано исполнять «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденные приказом № Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования для осуществления промышленного рыболовства.

Таким образом, юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), независимо от ответственности за соблюдение Правил рыболовства капитаном судна ТР <данные изъяты>» ФИО1

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» использовало ТР «<данные изъяты>» в производственных целях, связанных с промышленным рыболовством в части перегрузки, транспортировки и хранением мороженой рыбопродукции. Указанная деятельность связана с рядом мероприятий, направленных на техническое и производственное обслуживание судна экипажем.

В связи с чем, фрахтователь судна ТР «<данные изъяты>» юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», являясь также и работодателем, должен был и имел возможность контролировать деятельность экипажа судна ТР «<данные изъяты>», в том числе и деятельность его непосредственного представителя должностного лица капитана ФИО1 при осуществлении промышленного рыболовства.

В силу ст. ст. 61, 71 КТМ РФ юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», являясь пользователем водными биологическими ресурсами посредством ТР «<данные изъяты>» не осуществляло должного контроля за деятельностью капитана судна по вопросам соблюдения действующего Российского законодательства, устанавливающего обязательные для исполнения правила ведения промышленного рыболовства.

Несоблюдение вышеуказанных требований Правил рыболовства и иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований для осуществления промышленного рыболовства создаёт препятствия пограничным органам Российской Федерации для осуществления надлежащего и объективного контроля за сохранением водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации, обеспечению законности в регулируемой сфере деятельности, подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации и препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием и сохранением водных биологических ресурсов.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

На основании статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Таким образом, юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна, членов экипажа ТР «<данные изъяты>», а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения судьёй не установлено.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты> допустило совершение административного правонарушения по неосторожности, вследствие низкого уровня трудовой и производственной дисциплины на судне ТР «<данные изъяты>», отсутствия должной требовательности к членам экипажа судов и отсутствием необходимого контроля за производственным процессом. Умысла в действиях (бездействии) ООО «<данные изъяты>», в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ его общественной опасности, возможно назначить ООО «<данные изъяты>», административное наказание виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки была изготовлена обнаруженная и арестованная ДД.ММ.ГГГГ на борту ТР «<данные изъяты>» неучтённая продукция «икра лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная» в количестве 5 мест общим весом 112,5 кг нетто.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Поскольку санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ поставлена в зависимость от стоимости водных биологических ресурсов, а не продукции из них, объём неучтённой рыбопродукции был переведен в объём использованного сырца, использованного для её изготовления.

Для расчета количества сырца использовались коэффициенты, установленные «Бассейно­выми нормами выхода ястыков и зернистой икры тихоокеанских лососей Дальнего Востока» и «Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при произ­водстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утверждёнными замести­телем руководителя Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выход ястыков сырца составляет (выход ястыков в процентах к массе направленного сырья): для горбуши Западно-Беринговоморской зоны – 2,5 %, для горбуши Карагинской подзоны – 6,1 %, выход мороженых ястыков из ястыков сырца составляет 98,0 %, коэффициент расхода сырца при производстве единицы готовой продукции 1,020.

Таким образом, расчет количества ястыков сырца, необходимого для производства 112,5 кг нетто «икра лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная» производится по формуле: 112,5 кг*1,020=114,75 кг.

Расчет количества горбуши сырца Западно-Беринговоморской зоны, необходимого для производства 114,75 кг ястыков сырца производится по формуле: 114,75*100% / 2,5%= 4590 кг горбуши сырца.

Расчет количества горбуши сырца Карагинской подзоны, необходимого для производства 114,75 кг ястыков сырца производится по формуле: 114,75 кг*100% /6,1%=1881 кг горбуши сырца.

Поскольку определить долевое соотношение горбуши Западно-Беринговоморской зоны и горбуши Карагинской подзоны в партии № «икры лососевая (горбуши) ястычная мороженная не глазированная», произведенной ООО «Рыбозавод Валентин», <адрес>, СДС «Валентин», мастер №, нетто 22,5 кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, район лова Западно-Беринговоморская (6101), Карагинская (6102.1), являющейся предметом административного правонарушения, не представляется возможным, при расчете стоимости водных биологических ресурсов в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ учитывается максимальный процент выхода ястыков к массе направленного сырья.

Согласно сведениям «Приморской торгово-промышленной палаты» минимальная оптовая рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (целых особей в сырце) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – горбуши дальневосточной, выловленной в Территориальном море РФ, район вылова – Западно-Беринговоморская (6101), Карагинская (6102.1) подзоны, составляет 110 руб.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтённой продукции, составляет: 1881 кг*110 руб.=206910 руб. А в двукратном размере – 206910 *2=413820 руб.

При указанных обстоятельствах, размер административного штрафа будет составлять 413820 руб.

На основании ст.ст. 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 413820 руб. (четыреста тринадцать тысяч восемьсот двадцать руб.) без конфискации судна ТР «<данные изъяты>».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>)

ИНН 2536164734

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по <адрес>

БИК 040507001

ОКТМО 05401000001

р/счёт 40№

код доходов 18№

Назначение платежа: административный ШТРАФ №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Судьба рыбопродукции в количестве 5 мест общим весом 112,5 кг нетто, находящуюся на хранении – борт ТР «<данные изъяты>», помещение воздухоохладителя трюма № – разрешена постановлением Первомайского районного суда <адрес> от 21.10.2016г по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО1

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья: Е.А. Лысенко