Постановление суда по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ № 5-552/2017 | Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Дело № 5-552/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года                              г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Пархоменко Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс», ОГРН <номер>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07.03.2017 юридическое лицо ООО «Дальневосточный Альянс» не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции УМВД России по ПК о заключении трудового договора от 01.03.2017 № 04/17 с гражданкой Узбекистана Э., <дата> г.р., в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения данного трудового договора (а именно, с 01.03.2017).

Таким образом, нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание представители ООО «Дальневосточный Альянс» по доверенности вину в совершении правонарушения не признали, представили письменные возражения, из которых следует, что в ООО «Дальневосточный Альянс» Э. осуществляла трудовую деятельность в период с 02.12.2013 г., в 2014 г. в связи с рождением ребенка уволилась и выезжала за пределы РФ.

В декабре 2015 г. Э. вновь обратилась в ООО «Дальневосточный Альянс» с заявлением о приеме на работу на вакантную должность подсобного рабочего, была оформлена на работу и осуществляла трудовую деятельность с 01.01.2016 г, что подтверждается трудовым договором № 12/15 от 28 12.2015 г, приказом о приеме на работу №16/15-ок от 28 12.2015.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными актами РФ, или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

Э. приступила к выполнению обязанностей подсобного рабочего с 01.01.2016.

Также, осуществление Э. в ООО «Дальневосточный Альянс» трудовой деятельности, подтверждается справкой (форма 2-НДФЛ) от 07.02.2017 г., согласно которой Э. получала заработную плату в течение всего 2016 г.

Э. в период заключения трудового договора имела разрешение на временное проживание в России в период с 23.09 2014 г. по 23.09 2017 г., что подтверждается отметкой в ее паспорте и находилась на территории РФ при трудоустройстве в ООО «Дальневосточный Альянс».

В 2017 г. Э. в период с 16 01.2017 г. по 12.02.2017 г. находилась в отпуске, что подтверждается приказом № 26/16 от 30.12.2016 г.

Фактически, трудовой договор № 04/17 от 01.03.2017 г., не имеющий юридической силы, имелся на руках у Э., который она и предъявила при подаче заявления о выдаче вида на жительство в РФ Экземпляр указанного договора был выдан Э. после ее выхода из отпуска работником ООО «Дальневосточный Альянс», которая не занималась ведением оформления документов кадрового направления, не имела надлежащих знаний и не имела всех документов по работнику Э.. Распоряжение директора ООО «Дальневосточный Альянс» оформить все документы по Э. в связи с ее выходом из отпуска был оформлен указанным работником путем заключения трудового договора от 01 03.2017 г. без учета уже имеющегося раннее заключенного трудового договора, который соглашением от 07.03.2017 г. аннулирован, не имеет юридической силы.

ООО «Дальневосточный Альянс» полагает, что Э. при подаче заявления о выдаче вида на жительство, предъявила трудовой договор от 01.03.2017 г., а не договор от 28.122016 г, который является подтверждением ее трудовой деятельности в ООО «Дальневосточный Альянс».

На основании изложенного, ООО «Дальневосточный Альянс» считает, что оснований для уведомления миграционной службы о принятии Э. на работу не имелось, так как она осуществляла трудовую деятельность с 01.01 2016 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении от 04.10.2017 г. на основании рапорта заместителя начальника <данные изъяты> и представленного Э. трудового договора от 01.03 2017 г. не могут являться достоверными и исчерпывающими доказательствами без учета всех обстоятельств дела.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение иммиграционных правил. правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников). Срок давности привлечения к административно ответственности за противоправное деяние исчисляется с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.

ООО «Дальневосточный Альянс» административное правонарушение по неуведомлению органа миграции совершено 11.01.2016 г, протокол составлен 04.10.2017 г., за пределами установленного срока.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Представители УВМ УМВД России по Приморскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нашла подтверждение.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 07.03.2017 юридическое лицо ООО «Дальневосточный Альянс» не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции УМВД России по ПК о заключении трудового договора от 01.03.2017 № 04/17 с гражданкой Узбекистана Э., <дата> г.р., в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения данного трудового договора (а именно, с 01.03.2017). Таким образом, нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Доводы представителей ООО о пропуске срока привлечения к ответственности суд считает ошибочными, т.к. правонарушение совершено 07.03.2017, с этого момента срок привлечения к административной ответственности ( 1 год) не истек.

Предоставление внутренних приказов ООО и дополнительного соглашения от 07.03.2017 с Э. о том что трудовой договор от 01.03.2017 считать незаключенным, а трудовой договор от 28.12.2015 считать имеющим юридическую силу, суд считает попыткой уклонения от ответственности и способом защиты.

Вина ООО «Дальневосточный Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами, а именно: рапортом (л.д.3), протоколом об административном правонарушении от 04.10.2017 (л.д. 4), обьяснением Э. от 10.08.2017 о том, что она работает уборщицей в ООО «Дальневосточный Альянс» по трудовому договору от 01.03.2017 (л.д.12), трудовым договором (л.д.9), объяснениями представителя ООО «Дальневосточный Альянс» в протоколе об административном правонарушении, из которого следует, что с протоколом ознакомлена, с нарушением согласна.

В ходе судебного заседания судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Дальневосточный Альянс» не установлено. Ранее к административной ответственности данное не привлекалось.

С учетом обстоятельств дела, характера выявленного нарушения, суд считает возможным применить взыскание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс», ОГРН <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УМВД России по Приморскому краю, ИНН 2540019970, Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивостока, БИК: 040507001, ОКТМО 05701000, Код бюджетной классификации: 19211640000016025140, УИН 18811259990062788255.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                     Д.В. Пархоменко