Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-716/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (дело №5-716/17)

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Шабанова С.В.

при секретаре Алексеевой Т.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Лапшиной Е.В.,

представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - ведущего специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Исаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Лапшиной Е. В., ... ИНН 560900015523, ОГРНИП 304560918900041,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2017г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Исаевой Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении неустановленного лица по обращению физического лица жалобой на деятельность лица, осуществляющего изготовление и реализацию пищевой продукции в помещении кулинарии «Елена» по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, 10. При проведении административного расследования Исаевой Е.В. установлено, что индивидуальным предпринимателем Лапшиной Е. В. в помещении и на прилегающей территории кулинарии «Е.» по адресу: ..., при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации пищевых продуктов (кулинарная продукция) 16.08.2017г. в 11 часов 15 минут и 21.08.2017г. в 10 часов 05 минут нарушены п.4.4, п.5.11, п.5.12, п.12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Так в ходе осмотров и административного расследования установлено, что не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению тараканов, а именно, не обеспечено выполнение регулярной уборки: засоренность за производственным оборудованием, непромытые, с жировым налётом стены и пол в помещении кухня №2, в помещении кухня № 1 на вентиляционных решётках грязь, пыль, в моечном отделении на потолочном покрытии в местах выхода вентиляционных отверстий отсутствует мелкоячеистая полимерная сетка, наличие плесени, грязи, также отсутствует сетка на вентиляционном отверстии в помещении склада № 1 для хранения бакалейной продукции, в помещении мясного цеха отсутствует герметичное покрытие на стене в месте соединения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия. Согласно представленным документам (акты о приёмке выполненных работ, оказанных услуг № 28 от 06.05.2017 г., № 29 от 03.06.2017 г., № 30 от 01.07.2017 г.) выполнение мероприятий по дезинсекции проводились за период май, июнь, июль 2017г. с кратностью: один раз в месяц. 16.08.2017 г. визуально установлено наличие нескольких живых особей рыжих тараканов в помещении склада № 1 для хранения бакалейной продукции, а также в мучном цехе (пекарне) и коридоре между производственными помещениями. 21.08.2017г. при визуальном осмотре обнаружены 3 экземпляра живых особей рыжих тараканов. 22.08.2017 г. в результате осмотра оставленных ловушек был обнаружен один экземпляр рыжего таракана в коридоре, что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям существенного питания». Представлен договор № 791 от 01.08.2017 г. с ООО «БИО-СЕРВИС» на оказание работ, услуг по профилактической дезинсекции, дератизации в кулинарии «Елена» согласно договору дезинсекционные мероприятия проводятся ежемесячно на площади 300 м2, что подтверждается представленными актами на оказанные услуги в от 05.08.2017 и от 19.08.2017г., исполнительным соглашением № 1 от 05.08.2017г., копиями актов о приёмке выполненных работ (оказанных услуг) за май, июнь, июль 2017г. Согласно актам № 864 от 05.08.2017г., № 866 от 09.08.2017 г. последние дезинсекционные обработки (борьба с тараканами) проведены в августе 2017 г. на площади 300 м. В соответствии с СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дизинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» п. 5.15 объект считается освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях более 2 месяцев (для тараканов). Проведенные дезинсекционные мероприятия неэффективны, что является нарушением п. 12.1, п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания».

В судебном заседании представитель по доверенности представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, ведущий специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания Исаева Е.В. пояснила, что ею возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, установлено нарушение п.4.4, п.5.11, п.5.12, п.12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требованих к организациям общественного питания», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» индивидуальным предпринимателем Лапшиной Е.В в помещении и на прилегающей территории кулинарии «Елена» в г. Оренбурге по ул. Монтажников, д. 10, при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации пищевых продуктов.

Опрошенная в судебном заседании Лапшина Е.В. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что необходимые меры по дезинфекции принимаются, полагает, что тараканы заносятся в помещение с продуктами в упаковках, которые завозятся из других торговых предприятий, после проверки проведена обработка помещения и впредь будут предприняты все необходимые меры для недопущения нарушений.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением унитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации производственных помещений следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки, вентиляционных блоков; - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление укрытие мелкоячеистой сеткой) окон.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания» производственные, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

На основании п. 511, п. 512. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания» в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В соответствии с п. 12.2, п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания» мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В судебном заседании установлено, что проведенным специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... проведено административное расследование ИП Лапшиной Е.В., в ходе которого установлено что Индивидуальным предпринимателем Е.В. Лапшиной при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации пищевых продуктов в помещений и на прилегающей территории в кулинарии «Елена» в г. Оренбурге по ул. Монтажников, д. 10, допущены нарушения п.4.4, п.5.11, п.5.12, п.12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №122 от 24.08.2017г.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ИП Лапшиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом №122 об административном правонарушении от 24.08.2017г.;

-обращением от ФИО1

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения от 16.08.2017г.;

-протоколом об осмотре от 16.08.2017г.;

-определением о назначении экспертизы от 16.08.2017г.;

-протоколом об осмотре от 21.08.2017г.;

-поручением №3805 на проведение экспертизы;

-актом энтомологического обследования объекта на наличие синантропных членистоногих от 21.08.2017г.;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 22.08.2017г., согласно которому «При энтомологическом обследовании кулинарии «Елена» в коридоре, пекарне, складском помещении обнаружены живые особи рыжих тараканов в количестве трех экземпляров. Проведенные дезинсекционные мероприятия являются неэффективными. Содержание помещения кулинарии «Елена» по адрес: г. Оренбург, ул. Монтажников, 10, не соответствует п. 12.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2011г. о праве собственности Лапшиной Е. В. на помещение по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, 10;

-программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил ИП Лапшиной Е.В. в кулинарии по адресу: г. Оренбург, ул. Монтажников, 10;

-договорами №285 от 19.11.2013, № 79 от. 01.08.2017г.;

-актами №№ 28, 29, 30, 886 о приемке выполненных работ;

-определением от 24.08.2017г. о передаче протокола № 122 об административном правонарушении от 24.08.2017г. в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения;

-определением от 04.09.2017г. о передаче дела об административном правонарушении в отношении Лапшиной Е.В. в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения.

Указанные доказательства суд признает достаточными, относимыми и допустимыми.

При этом, суд исходит из того, что у ИП Лапшиной Е.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности ИП Лапшиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.1 КоАПРФ, не истекли.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание ИП Лапшиной Е.В., судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания ИП Лапшиной Е.В. суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом считает необходимым назначить ИП Лапшиной Е.В. наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной санкцией ст. 6.3КоАПРФ.

На основании вышеизложенного, в соответствие со ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Лапшину Е. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 (одной) тысячи рублей, которые следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 5610086110, КПП 5610010001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области; (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001; ОКТМО: 53701000, расчетный счет № 40101810200000010010, код бюджетной классификации 14111628000016000140, наименование платежа: административные штрафы по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись С.В.Шабанова

Копия верна

Судья:

Секретарь: