Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-472/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-472/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                                  29 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (<данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Розница К-1» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 27.06.2017 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Сорокиной Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Розница К-1», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Сорокина Н.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Законный представитель ООО «Розница-К-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом о чем имеется уведомление о получении повестки 21.08.2017 (лд.26).

Представитель юридического лица ООО «Розница К-1» - Харчиков А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что материалы административного дела не содержат доказательств состава правонарушения. Так, Обществом при эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли продуктами питания. Санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещения по пр. Лениградский,45б от синантропных членистоногих в полной мере. Дезинфекция в предприятии торговли проводится 2 раза в месяц на основании договора об организации и проведении дератизационных работ ООО «Рубин» от 20.12.2009. Кроме того, по указанному адресу находятся 5 организаций, в связи с чем проверяющим органом не верно был установлен субъект правонарушения. В связи с тем, что Общество принимает действия по соблюдению дератизационных работ, данное правонарушение свидетельствует о его малозначительности.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии п. 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» к числу основных мероприятий по защите объектов

от синантропных членистоногих относятся:

- устройство автономных вентиляционных систем;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- устройство незаглубленных мусорокамер;

- применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки

В соответствии п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Согласно п. 5.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» перед проведением дезинсекции лицо либо организация, выполняющая дезинсекцию, информирует администрацию объекта о дате, времени ее проведения, применяемых средствах и мерах предосторожности, а также оповещает сотрудников объекта о проводимой дезинсекции. При этом следует проводить подготовку объектов к истребительным мероприятиям.

В соответствии с п. 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица – ООО «Розница К-1» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя г.Кемерово по факту наличия синантропных членистоногих в продовольственном магазине «Мария-Ра» по адресу: г. Кемерово, пр. Ленинградский, 45 «б» (л.д. 1).

06.06.2017 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Сорокиной Н.Н. вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 7-8).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 796 от 06.06.2017 (л.д. 4-6) главным специалистом-экспертом в присутствии двух понятых, представителя Общества Мысякиной О.В., совместно со специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведен осмотр продовольственного магазина «Мария-Ра» (ООО «Розница К-1»), расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленинградский, 45 «в», на заселенность синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению. Осмотр помещения торговли был в присутствии представителя Общества и понятых, замечаний, в том числе о том, что осматривались не принадлежащие ООО «Розница К-1» помещения протокол не содержит.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №1848/002-ЭО от 13.06.2017 (л.д. 9-11) в помещениях предприятия торговли продуктами питания «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г. Кемерово, пр. Ленинградский, 45 «б», обнаружены рыжие тараканы, что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26). Организация мероприятий по дезинсекции в помещении предприятия торговли продуктами питания «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г. Кемерово, пр. Ленинградский, 45 «б» не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3, 5.2, 5.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 10.1, 10.2, 10.4, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26).

27.06.2017 должностным лицом – главным специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – Сорокиной Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении №1097, согласно которому юридическим лицом ООО «Розница К-1» допущено нарушение требований санитарного законодательства, что подтверждается заключением эксперта от 13.06.2017 №1848/002-ЭО, а именно установлено, что:

При эксплуатации строения предназначенного для предприятия торговли продуктами питания, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от синантропных членистоногих проведены не в полном объеме:

      в торговом зале (гастрономический отдел), зоне приемки, моечной тары не проведена герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения, имеются отверстия и щели, что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

      двери в зоне приемки товаров закрываются неплотно, в нижней и боковой части дверного проема имеются зазоры, что может способствовать проникновению синантропных членистоногих в строение, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

      в предприятии торговли продуктами питания не обеспечена уборка и дезинсекция помещений, в торговом зале (гастрономический отдел), комнате приема пищи, зоне приемки, санузле для персонала вдоль стен обнаружен мелкий бытовой мусор, канализационные трубы, гибкие шланги раковин грязные с остатками органических веществ, что не соответствует требованиям п.п. 10.1, 10.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26), п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

      в комнате приема пищи для сбора отходов и мусора установлена емкость без крышки, что не соответствует требованиям п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N26).

Таким образом, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица ООО «Розница К-1» - Харчикова А.Ю., представляющего интересы юридического лица на основании доверенности, выданной его директором Гоман О.А. (л.д. 15). В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судья признает технической ошибкой дату составления протокола об административном правонарушении, указанную как «27» ноября 2017 года, признает верной 27.06.2017. Данный вывод судья делает на основании того, что законный представитель юридического лица вызывался для составления протокола об административном правонарушении на 27.06.2017 (лд.16), сам протокол об административном правонарушении содержит запись о вручении копии протокола от 27 июня 2017 № 1097 представителю по доверенности 26.06.2017 (лд.19).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем, исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, так как требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, не имеется.

    Назначая ООО «Розница К-1» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 4205081760; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: