Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-424/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-424/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                                  22 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Элемент-Трейд» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Законный представитель ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» - Грязнов А.Н., действующий на основании доверенности № 437-17 от 10.07.2017, в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя, который не был извещен надлежащим образом. Так, имеющееся в материалах дела уведомление не свидетельствует о том, что законный представитель получил именно извещение о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, эксперт Ковтун М.К., который проводил лабораторные исследования и которому на основании определения поручено проведение экспертизы, не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем считает, что экспертное заключение является недопустимым доказательством. Также представитель юр.лица считает, что установленные экспертом показатели уровня шума в 41 Гб при допустимом в 40 Гб с учетом погрешности прибора 0,7 не является нарушением санитарных правил и норм, а соответствует им, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Также просит учесть, что Обществом предприняты меры по устранению нарушения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, проживающего по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 19 – 52, на ухудшение условий проживания, в связи с деятельностью универсама «Монетка», а именно шум и вибрация от работы системы кондиционеров, установленных под окном квартиры, шум при осуществлении загрузочных мероприятий в универсам (л.д. 1).

ООО «Элемент-Трейд» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 19, что подтверждается договором аренды <данные изъяты> (л.д. 23-29).

15.05.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Чижиковой З.С. вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» (л.д. 8), получено Обществом 25.05.2017 (л.д. 32).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 779 от 01.06.2017 (л.д. 4-7), ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Чижиковой З.С., в присутствии двух понятых, а также специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» осмотрено помещение - универсам «Монетка» по ул. Красная, 19, жилая квартира № по ул. Красная, 19. В ходе осмотра установлено, что часть жилого дома по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 19, занимают нежилые помещения 1-го этажа универсама «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд). В универсаме реализуются продовольственные товары, имеется отдел по продаже непродовольственных товаров. Зона загрузки товаров в универсам «Монетка» по ул. Красная, 19, организована с торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир. Также с указанного торца размещено оборудование универсама – 6 теплообменников, которые обеспечивают деятельность холодильного оборудования универсама, а также системы кондиционирования воздуха. Оборудование с торца размещено непосредственно под окном жилой квартиры. При осмотре универсама и квартиры № по ул. Красная, 19, установлено, что территориально квартира заявителя расположена частично над зоной загрузки универсама «Монетка». Специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведены лабораторные измерения шума и вибрации.

Как следует из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний №1791/007-ОКГ от 06.06.2017 измеренные эквивалентные уровни звука (шума) (01.06.2017) в жилом помещении квартиры № по ул. Красная, 19 при прокатывании тележки (рохли) в универсаме «Монетка» не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред.изменений и дополнений №1, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175) п. 6.1 приложение 3. Эксперт Тришина Н.А. предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 11-12).

03.07.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – Чижиковой З.С. составлен протокол об административном правонарушении №1151 (л.д. 35-37), согласно которому в отношении ООО «Элемент-Трейд» выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

- согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 01.06.2017 №24767 и заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 06.06.2017 №1791/007-окг измерения проведены в трех точках жилой комнаты квартиры №52 по ул. Красная, 19, при прокатывании тележки (рохли) эквивалентный уровень звука (шума) 41 дБА (предельно допустимый уровень звука для дневного времени суток с 07-00 часов до 23-00 часов – 40 дБА). Таким образом, измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в квартире № по ул. Красная, 19, при прокатывании тележки (рохли) в универсаме «Монетка» не соответствуют требованиям п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред.изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175);

- согласно протоколу об осмотре от 01.06.2017 №779 загрузка продукции в универсам «Монетка» по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 19, осуществляется с торца указанного жилого дома, где имеются окна квартир, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред.изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175).

Доводы представителя юридического лица о том, что уровень шума при лабораторных исследованиях соответствует нормативам, поскольку с учетом погрешности прибора в нормах допустимого, не нашли своего подтверждения. Согласно пояснениям Тришиной Н.А., данным в судебном заседании, она проводила экспертизу на основании предоставленного протокола лабораторных исследований физических факторов, результаты уровня шума, согласно методическим рекомендациям, указаны в данном протоколе с учетом погрешности прибора, которым измерялся уровень шума.

Как усматривается из протокола № 24767 от 01.06.2017 (лд.9) замеры уровня шума проводились с использованием средства измерения Экофизика-110А № БФ150085, с датой поверки до 16.06.2017, пределы допускаемой абсолютной погрешности измерения уровня звука составляют + 0,7 дБ.

Доводы представителя юридического лица о том, что эксперт Ковтун М.К. не предупреждался об административной ответственности не соответствует действительности, поскольку экспертное заключение выносилось Тришиной Н.А., а не Ковтун М.К.

Протокол № 24767 от 01.06.2017 испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» касается только исследование физических факторов и гигиенической оценки в соответствии с требованиями санитарных норм, и не может рассматриваться как заключение эксперта применительно к требованиям статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Элемент Трейд» был извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается извещением, направленным в адрес юридического лица (г. Екатеринбург, ул. Щербакова,4) и полученным, согласно отслеживания почтовых отправлений 25.05.2017 (л.д. 24,32), в связи с чем, доводы представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии надлежащего извещения юридического лица не обоснованы.

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначая ООО «Элемент-Трейд» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Элемент-Трейд» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 4205081760; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: