Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-286/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5- 286/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                              19 июня 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «<данные изъяты>», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>. находящееся по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО УК «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 04.04.2017г.по 28.04.2017г. в отношении ООО УК «<данные изъяты>»,осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил при эксплуатации помещений жилого дома (мест общего пользования) в части проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих:

- вентиляционные окна( продухи) по периметру здания не оборудованы металлическими решетками и не укрыты мелкоячеистой сеткой;

-имеются негерметизированные отверстия в местах ввода и прохождения коммуникаций через перекрытия и стены в коридорах 1-9 этажей ( в потолках и стенах), на лестничных площадках 1-го, 2-го, 4-го этажей (в полу), в мусороприемной камере ( в полу);

- отмостки по периметру здания не имеют неплотного примыкания к стене, имеются частичные разрушения у запасного выхода;

-нарушена целостность дверных коробок по периметру дверных проемов, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

-нарушена целостность ствола мусоропровода, выявлены отверстия на 2-ом, 6-ом, 9-ом этажах, что не соответствует требованиям п.8.2.2 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках не имеют плотного притвора, не снабжены резиновыми прокладками, что является нарушением требований п.8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Должностное лицо- ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Асташова Н.А., действующая на основании доверенности № 155-с/2017 от        30.12.2016г. в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО УК «<данные изъяты>» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, вопрос о назначении ООО УК «<данные изъяты>» наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО УК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрении дела, ходатайств об отложении не заявляла, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 30.03 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В силу ч. 1 ст. 39 вышеуказанного ФЗ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу части 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п.8.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропровода должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В силу п.8.2.2. указанного выше СанПин мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Из материала видно, что ООО Управляющая Компания «<данные изъяты>», расположено по адресу <адрес>.

Согласно ст. 3.2 Устава, утвержденного общим собранием участников ООО УК «<данные изъяты>» ( протокол № 25 от 20.01.2017г.) ООО осуществляет в том числе и деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (л.д. 26-38).

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «<данные изъяты>» на основании договора управления многоквартирным домом от 28.09.2012г., в соответствии с п.2.1. которого ООО обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. Состав общего имущества, в силу п.2.2 договора, указан в приложении № 2, а перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме указан в приложении № 3 к договору (л.д.17-20).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО УК «<данные изъяты>» на основании определения № 242 от 04.04.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> на наличие насекомых в жилом доме(л.д.1).

Согласно протоколу № 476 от 12.04.2017г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты>., представителя ООО УК «<данные изъяты>» <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 01.12.2016г, а также специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области энтомолога эпидемиологического отдела Захаревич В.Ю. (л.д.4-7)произведен осмотр жилого дома по адресу <адрес>, в результате которого осмотрены коридоры жилого дома, места прохождения мусоропровода на этажах, лестничных клеток ( пролетов), подвальные помещения, мусороприемные камеры. Установлено, что по данному адресу расположен девятиэтажный одноподъездный жилой дом, имеющий один запасный выход. Специалистом ФБУЗ проводилось обследование объекта- жилого дома с целью определения засаленности его синантропными членистоногими.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений не поступало.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 14.04.2017г. № 1054/002-ЭО, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д.9-10),жилой девятиэтажный, одноподъездный панельный многоквартирный дом коридорного типа, расположенный по адресу: <адрес> обслуживаемый ООО « <данные изъяты>» на 12.04.2017г. заселен синантропными членистоногими- рыжими тараканами.

При субъективной оценке помещений в коридорах 8-го,5-го,4-го,2-го этажей, в мусороприемной камере обнаружены живые и павшие особи рыжего таракана (Blattella germanica).

При обследовании мест общего пользования жилого многоквартирного дома выявлены нарушения в части проведения инженерно-технических и санитарно- гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих:

вентиляционные окна( продухи) по периметру здания не оборудованы металлическими решетками и не укрыты мелкоячеистой сеткой;

имеются негерметизированные отверстия в местах ввода и прохождения коммуникаций через перекрытия и стены в коридорах 1-9 этажей ( в потолках и стенах), на лестничных площадках 1-го, 2-го, 4-го этажей (в полу), в мусороприемной камере ( в полу);

- отмостки по периметру здания не имеют неплотного примыкания к стене, имеются частичные разрушения у запасного выхода;

-нарушена целостность дверных коробок по периметру дверных проемов, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

-нарушена целостность ствола мусоропровода, выявлены отверстия на 2-ом, 6-ом, 9-ом этажах, что не соответствует требованиям п.8.2.2 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках не имеют плотного притвора, не снабжены резиновыми прокладками, что является нарушением требований п.8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по дезинсекции в жилом доме коридорного типа по адресу: <адрес>, обслуживаемом ООО УК «<данные изъяты>» не выполняются в полном объеме, что не соответствуют требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п.п.8.2.1., 8.2.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

. 11.05.2017г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – Чижиковой З.С. составлен протокол об административном правонарушении №709 (л.д. 44-47), согласно которому ООО УК«<данные изъяты>» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами и не противоречат им.

Как видно из протокола № 709 по делу об административном правонарушении от 11.05.2017г (л.д.44-47) должностное лицо административного органа указало, что административное правонарушение совершено ООО УК «<данные изъяты>» 14.04.2017г. Между тем, суд считает, что исходя из имеющихся в материалах административного дела доказательств – протокола № 476 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 12.04.2017г., экспертного заключения от 14.04.2017г., в котором указано, что на 12.04.2017г. установлено нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, административное правонарушение совершено 12.04.2017г, в связи с чем, суд уточняет дату совершения ООО УК «Жилищный трест Кировского района» административного правонарушения, которой следует считать 12.04.2017г.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Представитель юридического лица ООО УК «<данные изъяты>» <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 01.12.2016г., участвовала при составлении и подписании протокола, копию протокола об административном правонарушении получила (л.д. 47).

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения действующих санитарных правил при осуществлении деятельности ООО УК «<данные изъяты>»» установлен и доказан, тем самым ООО УК «<данные изъяты>»» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ

        Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Исходя из установленного, следует, что у юридического лица-ООО УК «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в материалах дела не имеется, а обществом не представлено доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

            Между тем, выполнение в настоящее время инженерно-технических и санитарно-гигиенические мероприятий по защите объекта- жилого дома от синантропных членистоногих, не влияет на наличие состава административного правонарушения ( если они будут говорить о выполнении).

    При назначении административного наказания ООО УК «<данные изъяты>» суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО УК «<данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «<данные изъяты>» ИНН 4205229889, КПП 420501001, ОГРН 1114205039035, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет <данные изъяты>;

<данные изъяты>