Решение суда № 2а-1164/2020 ~ М-1018/2020

Дело №***а-1164/20                                                              21 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием прокурора ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о продлении содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что **.**.**** гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, был осужден Калининским районным судом Санкт-Петербурга по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

**.**.**** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение (распоряжение №***-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения.

**.**.**** ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения.

**.**.**** в 12 часов 30 минут в соответствии с пп. 9.3 ст. 31 Федерального закона от **.**.**** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения ГУ МВД России по <адрес> и Ленинградской гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу №***а-2035/2019 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 120 (сто двадцать) суток.

По истечении 120 суток депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, не представляется возможным в связи с наличием ограничения на выезд из Российской Федерации по неоплаченному уголовному штрафу в размере 17 223 (семнадцать тысяч двести двадцать три) рубля 83 копейки. ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в адрес межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> направило ходатайство об отмене ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации. Ответ не поступил.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу №***а-544/2020 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 60 суток.

По истечении 60 суток депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, не представляется возможным в связи с наличием ограничения на выезд из Российской Федерации по неоплаченному уголовному штрафу в размере 17 223 (семнадцать тысяч двести двадцать три) рубля 83 копейки. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в адрес межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> направило ходатайство об отмене ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации. Поступил ответ от УФССП по <адрес> №*** от **.**.****.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-947/20 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 60 суток.

По истечении 60 суток депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** г.р., не представляется возможным в связи с наличием ограничения на выезд из Российской Федерации по неоплаченному уголовному штрафу в размере 17 223 (семнадцать тысяч двести двадцать три) рубля 83 копейки. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в адрес межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> направило ходатайство об отмене ФИО4 ограничения на выезд из Российской Федерации.

В связи с угрозой распространения на территории Санкт-Петербурга и <адрес> коронавирусной инфекции COVID-19 и выработке дополнительных мер по предупреждению ее распространения, исполнить решение о депортации не представляется возможным, так как авиакомпании значительного уменьшили количество полетов за пределы Российской Федерации, а также невозможно спрогнозировать ситуацию по приобретению авиабилета в Республику Таджикистан по причине прекращения авиасообщения.

Административный истец просит продлить срок пребывания, подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 (шестьдесят) суток. Обратить решение Дзержинского районного суда <адрес> к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, суду пояснил, что владеет русским языком, в переводчике не нуждается, не возражает против продления срока помещения в специальный приемник, и просит установить максимально возможный срок.

Прокурор ФИО6, в своем заключении по делу указал, что административный иск считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Из материалов дела усматривается, что решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу №***а-2035/2019 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 120 (сто двадцать) суток.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу №***а-544/2020 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 60 суток.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-947/20 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 60 суток.

По истечении 60 суток депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** г.р., не представляется возможным в связи с наличием ограничения на выезд из Российской Федерации по неоплаченному уголовному штрафу в размере 17 223 (семнадцать тысяч двести двадцать три) рубля 83 копейки. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в адрес межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> направило ходатайство об отмене ФИО4 ограничения на выезд из Российской Федерации.

Вместе с тем, как указал административный истец, судебным приставом-исполнителем установлено ограничение на выезд ФИО1, в связи с наличием неоплаченного штрафа по уголовному делу. Доказательства оплаты штрафа суду не представлены.

Так же, в связи с угрозой распространения на территории Санкт-Петербурга и <адрес> коронавирусной инфекции COVID-19 и выработке дополнительных мер по предупреждению ее распространения, исполнить решение о депортации не представляется возможным, так как прекращено авиасообщение с Республикой Таджикистан.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Таким образом, при наличии установленного судебным приставом-исполнителем ограничения, а также прекращением авиасообщения с Республикой Таджикистан, депортация осуществлена быть не может, однако возможность депортации ФИО1 не утрачена, что, по мнению суда, является основанием для удовлетворения административного иска о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от **.**.**** N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 14-П).

Суд полагает, что возможность депортации административного ответчика не утрачена, а указанный административным истцом срок – 60 суток является достаточным для решения вопроса об отмене ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации и обосновывается необходимостью совершения административным истцом действий по отмене указанного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

                    Судья                                                                                 Матусяк Т.П.