Постановление суда по ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0634/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 03 июня 2016 года

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Рысенков Д.А., (по адресу: г. Москва, Дмитровское ш. д. 65) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-634/16 по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ( далее - ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России), ИНН <...> , «….» , ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области правонарушений против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, являясь юридическим лицом, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах: ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № <...> от 18.06.2015, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. При проведении плановой выездной проверки в период с 31.03.2016 по 27.04.2016 г., 27.04.2016 г. в 16 час. 00 мин.

Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской на объектах по адресу «…» , установлено осуществление медицинской деятельности ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с грубым нарушением лицензионных требований - пп. «д» «е» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности: в части осуществление медицинской деятельности врачами с ненадлежащим профессиональным образованием, а также использование при осуществлении медицинской деятельности медицинских изделий, не проходящих техническое обслуживание в установленном порядке, выразившееся в том, что в составе комиссии ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров отсутствует ряд врачей-специалистов: врач-психиатр и врач-психиатр-нарколог. Члены комиссии по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров: … , не имеют подготовки по профпатологии, установленной «Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а так же все медицинские инструменты хирургического, стоматологического, гинекологического, офтальмологического, урологического кабинетов не обслуживаются, организацией имеющей соответсвующую лицензию, при том, что штатных технических работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России не имеет.

Представитель ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по доверенности Луганский Н.И. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения со стороны ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России не оспаривал, пояснил, что все нарушения выявленные в результате проверки на момент рассмотрения дела в суде устранены. Просил назначить наказание ниже низшего предела с учетом материального положения организации, а так же устранения всех выявленных нарушений до момента рассмотрения дела в суде.

Помимо пояснений представителя юридического лица, обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 17.11.2015 г. в отношении юридического лица ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с описанием события правонарушения (л.д. 5-10); Копия приказа Министерства Труда и Социальной защиты от 04.09.2013 № … «О Дымочке М.А.», копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, Копией приказа Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» от 28.03.2016 №…, копией Акта проверки от 27.04.2016 № <...> , копией Предписания от 27.04.2016 № <...> , копие лицензии ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России, копией табеля учета рабочего времени ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России, копией Трудовых договоров и документов об образовании … копией приказа с приложением от 30.09.2015 №… «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников ФГБУ «ФБМСЭ» Минтруда России в 2015 году, копией пояснительной запиской руководителя инженерно-технической службы … письменными объяснениями и.о.

главного врача О… от 25.04.2016г.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России соблюдены. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с п. 46 4.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими орранизащями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Из п. 6 положения усматривается, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Оценивая представленные материалы в их совокупности, суд считает факт осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна, со стороны ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, а, следовательно, совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установленным и доказанным. Вина ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями представителя привлекаемого лица, письменными материалами дела. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, добровольно устранило выявленные нарушения до момента рассмотрения дела в суде. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном и добровольное устранение последствий выявленного нарушения, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо - … , ИНН <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ….

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст. 32.2 КРФоАП, будет взыскана в принудительном порядке, через службу судебных приставов.

Для оплаты штрафа использовать следующие реквизиты: Получатель УФК по г.Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области), Расчетный счет 40101810800000010041 Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ 1 МОСКВА Г.МОСКВА 705 КБК 060 1 16 90020 02 6000 140 БИК 044583001 лицевой счет 04731783080 ИНН 7709585634 КПП 771301001 ОКТМО 45346000 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья Рысенков Д.А.