Решение суда о предоставлении государственной услуги № 02-4415/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2016 года г. Москва Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романцовой Т.А., при секретаре Катечкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-4415/16 по иску Кузьмина А.В. к

Многофункциональному центру предоставления государственных услуг района Свиблово г. Москвы, ГБУ МФЦ г. Москвы о предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин А.В. обратился в суд с иском к Многофункциональному центру предоставления государственных услуг района Свиблово г. Москвы, ГБУ МФЦ г.

Москвы о предоставлении государственной услуги.

Свои требования истец обосновывает тем, что 20 апреля 2016 года обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Свиблово города Москвы Северо-Восточного административного округа с целью присвоения статуса многодетной семьи его семье. В присвоении статуса было письменно отказано в связи с тем, что предоставленный запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, «не соответствует требованиям, установленным правовыми актами РФ, правовыми актами города Москвы, ЕТ к предоставлению государственной услуги, АР предоставления государственной услуги». Весь необходимый перечень документов был истцом предоставлен. При этом было отказано в рассмотрении документов подтверждающих фактическое проживании Миронцевой **. Истец состоит в браке с Миронцевой **, они имеют двух общих детей родившихся в браке и у жены есть дочь от первого брака. В результате заключения брака истец, его супруга и трое детей проживают вместе, дети находятся на совместном иждивении супругов и за счет семейного бюджета. С учетом наличия у трех малолетних детей, истец считает, что его семья является многодетной. В связи с чем, просит присвоить статус многодетной семьи.

Кузьмин А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ГБУ МФЦ г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения требований истца возражал, пояснив, что об отсутствии документов, подтверждающих место жительства Миронцевой **, * г.р., и Миронцевой ** г.р., в г. Москве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец состоит в браке с Миронцевой Т.В., по адресу постоянной регистрации истца: Москва, ул. *, д.

*, совместно с истцом постоянно проживают его супруга, двое их общих детей и дочь жены от первого брака -Миронцева ** г.р. Все трое детей воспитываются в семье истца и находятся на его полном иждивении.

Истец обратился к ответчику с заявлением в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Свиблово города Москвы Северо-Восточного административного округа с целью присвоения статуса многодетной семьи его семье. В присвоении статуса было письменно отказано в связи с тем, что предоставленный запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, «не соответствует требованиям, установленным правовыми актами РФ, правовыми актами города Москвы, ЕТ к предоставлению государственной услуги, АР предоставления государственной услуги».

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и его субъектов; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положение ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условия для реализации гражданином РФ его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основание или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 06.10.2008г. № 619- О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, проживающим постоянно на территории г. Москвы, не может быть обусловлено исключительно наличием регистрации по месту жительства в г. Москве, т. к.

федеральное законодательство, устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории, как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства.

Не содержится такого критерия и в ст. 2 Закона г. Москвы № 60 от 23.11.2005г. «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

С учетом того, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку истцом предоставлены суду доказательства фактического проживания на территории г. Москвы, получение членами семьи медицинской помощи по месту жительства в г. Москве и обучение, основания у ответчика для отказа в предоставлении Кузьмину А.Ф. государственную услугу Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи г. Москвы отсутствовали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать МФЦ г. Москвы предоставить Кузьмину А.Ф.

государственную услугу Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи г. Москвы Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд в течение месяца.

Судья.