Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-3/2017 (5-378/2016;) | Незаконные организация и проведение азартных игр

                                                                                                                      Дело № 5-3/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург                                                                 12 января 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Савинов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «23БЕТ.РУ», ИНН ***, ОГРН ***,

УСТАНОВИЛ:

при проведении 19 октября 2016 года административного расследования в отношении ООО «23БЕТ.РУ», зарегистрированного по адресу: *** фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области, выявлены нарушения при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской контре с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, которые состоят в следующем.

Так, ООО «23БЕТ.РУ» в нарушение требования частей 1, 2 статьи 5, пункта 1 части 2, части 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляло деятельность пункта приема ставок букмекерской контры по адресу: г.Екатеринбург, ул. ***, в здании и на земельном участке со зданием, в котором расположено медицинское учреждение ООО «А».

Представитель ООО «23БЕТ.РУ» Миронова И.А. в судебном заседании пояснила, что перед осуществлением своей деятельности по ул. *** проводилась определенная работа, в том числе проверка налогового органа, на основании которой данный адрес внесен в приложение к лицензии, после чего организация начала свою деятельность. При этом на момент налоговой проверки ООО «А» уже располагалась в данном помещении, но налоговый орган дал положительное заключение на возможность расположения в указанном адресе. При выявлении в октябре 2016 года указанного нарушения, ООО «23БЕТ.РУ» приостановила свою деятельность по ул.***, и с *** ООО «Б» расторгает договор субаренды с ООО «А», то есть будут устранены выявленные нарушения и ООО «23БЕТ.РУ» намеревается возобновить своею деятельность по ул. ***. Кроме того, при получении лицензии по данному адресу в 2015 году имелась судебная практика, что ООО «А» по своей хозяйственной деятельности не являлось медицинским учреждением.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №24 по Свердловской области Богатырев Р.А. пояснил, что он лично в мае 2015 года проводил предлицензионную проверку по ул. ***, на возможность осуществления своей деятельности ООО «23БЕТ.РУ», при этом каких-либо нарушений выявлено не было. Что касается ООО «А», то данная организация начала свою медицинскую деятельность только после получения лицензии от ***, то есть после проведения предлицензионной проверки, получения лицензии о возможности деятельности ООО «23БЕТ.РУ» по ул. *** в г. Екатеринбурге.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2016 года составленным с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные нарушения с указанием конкретных правовых норм. При составлении протокола установленные при проверке нарушения представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство не оспаривались (л.д. 4-9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 октября 2016 года (л.д. 10);

- договором аренды от 01 января 2008 года между Общероссийской общественной организацией инвалидов «В» с ООО «Б» об аренде здания № *** в г. Екатеринбурге (л.д. 45-48);

- договором аренды от 01 января 2016 года между ООО «Б» и ООО «23БЕТ.РУ» об аренде помещения, состоящего из комнат №№ *** (л.д. 49-55);

- актом приема-передачи нежилого помещения по адресу: г. Екатеринбург,                    ул. *** (л.д. 56);

- фискальными отчетами контрольно-кассовой техники № *** от 25 октября 2016 года, № *** от 25 октября 2016 года (л.д. 26).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит их достоверными и допустимыми, а вину ООО «23БЕТ.РУ» в совершении правонарушения считает доказанной.

Из приведенных доказательств следует, что юридическим лицом фактически осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***. Однако в здании по указанному адресу располагается ООО «А», осуществляющая медицинскую деятельность.

ООО «А» имеет лицензию от *** на осуществление медицинской деятельности и осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно которого основным видом деятельности общества является, в том числе, деятельность в области здравоохранения.

Принимая во внимание, что указанное медицинское учреждение на момент проведения проверки функционировало, при заключении договоров аренды с ответчиками лицензия на осуществление медицинской деятельности ООО «А» являлась действительной, следовательно, данное юридическое лицо осуществляло медицинскую деятельность на законных основаниях.

Суд относится критически к отсылке представителя ООО «23БЕТ.РУ», что ООО «А» не подпадает под понятие медицинского учреждения в том смысле, в котором его применяет законодатель в Федеральном законе № 244-ФЗ, поскольку ограничения указанного Закона на деятельность организаций по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, осуществляемую в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относятся ко всем медицинским организациям (учреждениям) независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.

Своими действиями юридическое лицо нарушило требования частей 1, 2 статьи 5, пункта 1 части 2, части 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которым деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Так, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены медицинские учреждения.

Кроме того, подпункт «г» пункта 4, пункт 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 устанавливает обязанность обеспечение соискателем лицензии на проведение азартных игр выполнения требований статьи 15 указанного Федерального закона.

Правонарушение совершено юридическим лицом, его действия квалифицируются судом по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность правонарушения, то, что ранее ООО «23БЕТ.РУ» привлекалось к административной ответственности, имущественное положение лица, а также принятие мер по приостановлению деятельности после выявления нарушения и принятии мер по их устранению.

С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушения, а также освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Общество с ограниченной ответственностью «23БЕТ.РУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

<...>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем принесения жалобы в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                   С.А. Савинов