Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-94/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело № 5-94/2017                                         копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 февраля 2017 года                         город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Никифорова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.01.2017, составленному главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска Черноус Ю.В. в ходе проверки обращения Подвалова Д.П. были проведены контрольные мероприятия, при которых было установлено, что по адресу <адрес> в период с 01.01.2016 по 21.02.2016 ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном в здании, в котором одновременно осуществляло деятельность образовательное учреждение - ООО «Сибирский центр Логистики и Таможенного дела», что является нарушением требований, содержащихся в подпункте «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В судебном заседании защитник ООО «Первая международная букмекерская компания» Васильев С.А. возражал против привлечения к административной ответственности, предоставил письменные возражения, указав на то, что ООО «Сибирский центр Логистики и Таможенного дела» не может быть признано образовательным учреждением. ООО «Первая международная букмекерская компания» занимала жилое помещение с 2011г., а ООО «Сибирский центр Логистики и Таможенного дела» только с 01.01.2016. ООО «ПМБК» не было известно об осуществлении образовательной деятельности в арендуемом здании. Отсутствуют доказательства приема ставок в спорный период, декларации по налогу на игорный бизнес не являются доказательством осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. На момент проверки ООО «ПМБК» отсутствовало в помещении по адресу г.<адрес>

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 №1130, одним из лицензионных требований, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение требований статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Пункт 2 части 2 статьи 15 названного Закона запрещает расположение букмекерских контор в зданиях, в которых расположены образовательные учреждения.

Пунктом 7 указанного Положения определено, что невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения, является грубым нарушением лицензионных требований.

ООО «ПМБК» вменяется, что общество в период с 01.01.2016 по 21.02.2016 находилось и фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, расположенных по адресу: <адрес> одновременно с расположенным в том же зданием образовательным учреждением ООО «Сибирский Центр Логистики и таможенного дела».

В качестве доказательств административный орган ссылается на наличие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 6 от 08.07.2009, налоговую отчетность за январь, февраль, март 2016г., имеющимися в ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска документами: фискальными отчетами ККТ заводской № №

Однако указанные письменные доказательства не являются подтверждением осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, поскольку фискальные отчеты не содержат информации о принятии ставок, сведения носят сводный характер. Также не подтверждает факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах факт предоставления декларации по налогу на игорный бизнес и уплаты налога. В силу статьи 366 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения выступают игровые столы, автоматы, пункты приема, процессинговые центры. Обязанность по уплате налога связана с фактом регистрации объекта налогообложения, и не зависит от фактического осуществления деятельности.

Кроме того, согласно акту осмотра помещений от 19 декабря 2016г. ООО «ПМБК» на момент проверки не было обнаружено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано осуществление ООО «ПМБК» деятельности по организации и проведению азартных игр.

Также суд находит обоснованными доводы защитника ООО «ПМБК» о том, что ООО «ПМБК» не было известно о нахождении в здании по адресу г.<адрес> образовательного учреждения, доказательств обратного не предоставлено.

Как следует из договора безвозмездного пользования заключенного 01 января 2016г., между Негосударственным учреждением дополнительного образования «Сибирский центр логистики и таможенного дела» и ООО ««Сибирский центр логистики и таможенного дела», на который указано в протоколе об административном правонарушении, последнее приняло в безвозмездное пользование помещение по вышеуказанному адресу с января 2016г.

В то время как ООО «ПМБК» использовало помещение в указанном здании по ранее заключенному договору с ООО «ТехСибЦентр» с 2011г., свидетельству о постановке на налоговый учет полученному в 2011 году.

Таким образом, до принятия в безвозмездное пользование помещений ООО «Сибирский центр логистики и таможенного дела», в здании по адресу г.<адрес> располагалось ООО «ПМБК». Расположение в здании образовательной организации не зависит и не зависело от действия (бездействия), а также волеизъявления Общества.

В соответствии с ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1.1. статьи 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПМБК» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         (подпись)        Е.А. Никифорова

Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-94/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.