Решение суда об исключении из списка на получение государственного жилищного сертификата, признании право на получение государственного жилищного сертификата лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка и обязании восстановить в реестре гражд № 2-2749/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2015 года Никулинский районный суд г. Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

при секретаре Цветковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2749/15

по иску Ягудина Р.Б. к Войсковой части 95006, Войсковой части 45108 о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 об исключении из списка на получение государственного жилищного сертификата, признании право на получение государственного жилищного сертификата лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка и обязании восстановить в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, включить в сводный список граждан с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ягудин Р.Б. обратился в суд с иском к Войсковой части 95006, Войсковой части 45108 о признании незаконным решение ЦЖК войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол № ) об исключении Ягудина Р.Б. из списка граждан - кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, признании за Ягудиным Р. Б. и членами его семьи: <данные изъяты> Ягудина Г.М., <данные изъяты>: Ягудин Р.Р., ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка, обязании Центральную жилищную комиссию войсковой части 95006 восстановить Ягудина Р.Б. в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС и включить в сводный список граждан -получателей ГЖС по линии Министерства обороны РФ на состав семьи: Ягудин Р.Б., <данные изъяты> Ягудина Г.М., <данные изъяты>: Ягудин Р.Р., ФИО3 с даты первоначальной постановки на учет.

Исковые требования мотивировал тем, что истец со своей семьей проживает в <адрес> и работает в войсковой части 45108 в должности <данные изъяты>.

Семья истца состоит из четырех человек: Ягудин Р.Б., <данные изъяты> Ягудина Г.М., <данные изъяты>-Ягудин Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<данные изъяты> Ягудина Г.М. длительное время работала <данные изъяты> указанной войсковой части, а с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>

До ДД.ММ.ГГГГ семья проживала в <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ предоставили служебную <адрес>, в связи с чем был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Другого жилого помещения ни на каком праве ни истец, ни члены семьи не имеют.

Решением жилищной комиссии в/ч 45108 от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) истец был включен в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено письмо за № за подписью <данные изъяты> Центральной жилищной комиссии в/ч 95006 ФИО7, в котором было сообщено, что решением ЦЖК в/ч от ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол №) истец исключен из указанного списка, как гражданин не отвечающий требованиям п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

С данным решением комиссии истец не согласен по следующим основаниям: Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг.    №)     предусмотрено следующее:

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Р Ф по представлению    Министерства    юстиции    РФ    (подп.    Б п.5). Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме... Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба). Аналогичные условия содержаться в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в момент признания меня нуждающимся в получении государственного    жилищного сертификата. Порядок учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городов или поселков, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки (п. 31).

Перечень закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской

Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена    военная служба).

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФС1;, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, <адрес> является закрытым военным городком.

Таким образом, проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая связана со спецификой данных населенных пунктов.

Истец подлежит отселению из закрытого военного городка Кузнецк-12, имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программе «Жилище», которая предусматривала переселение из закрытых военных городков по выбранному месту жительства путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее -ГЖС).

Законных оснований для исключения истца из участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В судебное заседание истец Ягудин Р.Б. не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика войсковой части 95006 Иншутин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать согласно доводов изложенных в отзыве на иск и приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика войсковой части 45108 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, представил возражения на иск приобщенные к материалам дела.

Суд, счел возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Как установлено в судебном заседании истец со своей семьей проживает в <адрес> и работает в войсковой части 45108 в должности <данные изъяты> (л.д. 7-11).

Семья истца состоит из четырех человек: Ягудин Р.Б., <данные изъяты> Ягудина Г.М., <данные изъяты>-Ягудин Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ДД.ММ.ГГГГ семье Ягудина предоставили служебную <адрес>, в связи с чем был заключен договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 11-15, 23-25).

Другого жилого помещения ни на каком праве ни истец, ни члены семьи не имеют (л.д. 27).

Решением жилищной комиссии в/ч 45108 от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) истец был включен в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (л.д. 28)ю.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено письмо за № за подписью <данные изъяты> Центральной жилищной комиссии в/ч 95006 ФИО7, в котором было сообщено, что решением ЦЖК в/ч от ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол №) истец исключен из указанного списка, как гражданин не отвечающий требованиям п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 17-19).

Как установлено в судебном заседании решением Центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец исключен из списков граждан -участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - подпрограмма) как гражданин, не отвечающий требованиям пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с подпунктом 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Основания и порядок предоставления гражданам служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, а также основания и порядок прекращения (расторжения) соответствующих договоров найма жилых помещений и предъявления требований о выселении определяются жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Специализированные жилые помещения, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Заселение граждан в служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях производится на основании соответствующих договоров найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случае прекращения или расторжения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определены частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Каких либо документов, подтверждающих отнесение истца к одной из категорий указанных граждан, истцом не представлено.

Из представленных истцом материалов следует, что он состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 45108.

В связи с трудовыми отношениями ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 45108 истцу на основании договора найма служебного жилого помещения № предоставлено жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

В данном случае слова «подлежащие переселению» являются определяющими.

Поскольку сведения о прекращении истцом трудовых отношений с войсковой частью 45108 отсутствуют, проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории закрытого военного городка <адрес> временно (в период трудовых отношений), следовательно, истец не относится к категории граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, отнести истца к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и выдать государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 2 приказа командира войсковой части 59990 от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих войсковой части 95006» (под действительным наименованием) уполномоченным органом, осуществляющим функции в частности по формированию списка получателей государственных жилищных сертификатов, а также по их распределению, является Центральная жилищная комиссия войсковой части 95006.

Уполномоченные органы структурных подразделений войсковой части 95006, т.е. войсковых частей, в число которых входит и войсковая часть 45108, имеющих на балансе специализированный жилищный фонд, осуществляют учет лишь нуждающихся в служебных жилых помещениях и предоставляют служебные жилые помещения военнослужащим соответствующих структурных подразделений войсковой части 95006 и членам их семей.

Приказом командира войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ. № были прекращены полномочия жилищных комиссий войсковых частей по формированию списков на получение государственных жилищных сертификатов, структурных подразделений войсковой части 95006, в число которых входит и войсковая часть 45108, и был определен специальный уполномоченный орган. Командирам войсковых частей было предписано организовать работу по передаче документов, касающихся вопросов жилищного обеспечения в жилищный отдел войсковой части 95006 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение приказа вышестоящего начальника учетное дело Ягудина Р.Б. было направлено в <данные изъяты> жилищно-бытовую комиссию войсковой части 95006.

На основании приказа командира войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищных комиссиях» жилищная комиссия войсковой части 45108 уполномочена осуществлять учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и предоставлять служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда, имеющегося на балансе.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 93, 99, 103 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ягудина Р.Б. к Войсковой части 95006, Войсковой части 45108 о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 об исключении из списка на получение государственного жилищного сертификата, признании право на получение государственного жилищного сертификата лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка и обязании восстановить в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, включить в сводный список граждан с даты первоначальной постановки на учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: