Решение суда о снятии с учета в качестве нуждающихся, возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 2-988/2017

Гражданское дело № 2-988/2017

Поступило в суд 08.09.2016.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года                                                     город Новосибирск

            Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                       Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания                                 Соловьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е.Г. к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся, возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

    Иванова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся, возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование исковых требований указано, что истец проживает и зарегистрирована с xx.xx.xxxx в комнате __ жилой площадью 18,3 кв.м. в доме __ по ... в г. Новосибирске. В комнате кроме нее зарегистрирован с xx.xx.xxxx также ее совершеннолетний сын Иванов О.О. В 1987 году истец и члены ее семьи – дети Иванов О.О. Махнач Л.А. (до перемены фамилии – Окорокова) были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. xx.xx.xxxx приказом главы администрации Центрального округа __ истец и ее дети сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец считает данный приказ незаконным, поскольку основание, по которому истец и члены ее семьи были поставлены на учет в 1987 году – нуждаемость в улучшении жилищных условий в связи с недостаточностью его размеров, не утрачено. Просит признать приказ незаконным и восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях себя и своих детей Ивановича О.О., Махнач Л.А.

    В судебном заседании Иванова Е.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что занимаемая ею комната __ в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ... не принадлежит ей ни на каком праве, собственником здания общежития является ЗАО «Новосибирскжилстрой-2», который предлагает ей заключить договор коммерческого найма, однако она на это не согласна. В настоящее время она проживает в комнате одна, сын помогает ей материально, так как тоже зарегистрирован в комнате. У сына нет своего жилья, он живет в квартире, принадлежащей его супруге. Дочери принадлежит ? в комнате площадью 12 кв.м., что так же недостаточно, поэтому ее дети также продолжают нуждаться в улучшении жилищных условий и имеют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    Представитель ответчика Колмыкова О.Л. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что основанием для снятия истца и ее детей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило наличие у Иванова О.О. приобретенных в браке с Ф.Я.К. в собственность квартир общей площадью 86,9 кв.м. и прекращение семейных отношений истца с сыном и дочерью. Махнач Л.А. зарегистрирована и проживает с семьей по адресу: г. Новосибирск, ..., имея указанное жилое помещение площадью 12,4 кв.м. в общей долевой собственности. Истец фактически одна проживает в комнате жилой площадью 18,3 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения. Таким образом, истцом были утрачены основания, по которым она была поставлена на учет в период действия ЖК РСФСР; в настоящее время как по нормам ЖК РСФСР, так и по нормам ЖК РФ она не является нуждающейся в жилых помещениях, поскольку обеспечена площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, следовательно, решение ответчика о снятии с учета истца является обоснованным. Просила отказать в удовлетворении иска.

    Третье лицо Иванов О.О. в судебном заседании полагал исковые требования Ивановой Е.Г. обоснованными, пояснил, что зарегистрирован в комнате, однако проживает с семьей по адресу: г. Новосибирск, ..., в квартире супруги Ф.Я.К. С Ивановой Е.Г., которая приходится ему матерью, общего хозяйства не ведет. Жилья в собственности не имеет, считает себя нуждающимся в жилом помещении, однако свое право вступить в дело в качестве соистца не реализовал, считает достаточным предъявление иска только матерью, которая представляет его интересы как своего сына.

    Третье лицо Махнач Л.А. в судебном заседании также пояснила, что считает обоснованными требования Ивановой Е.Г., поскольку все они имеют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приказ о снятии их с учета издан ответчиком необоснованно, поскольку ей на праве собственности принадлежит лишь ? в комнате площадью 12,4 кв.м., что меньше учетной нормы. С Ивановой Е.Г., которая приходится ей матерью, общего хозяйства не ведет, проживает с мужем и ребенком по адресу: г. Новосибирск, ..., считает достаточным предъявление иска только матерью.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. п. "а" п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в НСО, утвержденных постановлением исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 20.12.84 N 1230/44, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Иванова Е.Г. состояла в браке с Ивановым О.В. с xx.xx.xxxx (л.д. 16), приходится матерью Иванову О.О. (л.д. 14), Махнач (до брака Окороковой) Л.А., брак с Ивановым О.В. расторгнут xx.xx.xxxx (л.д. 15).

Иванова Е.Г. с xx.xx.xxxx до настоящего времени зарегистрирована и проживает в комнате жилой площадью 18,3 кв.м., расположенной в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ... собственником которой является ЗАО «Новосибирскжилстрой-2». Кроме Ивановой Е.Г. в указанной комнате зарегистрирован ее сын Иванов О.О. с xx.xx.xxxx (л.д. 6).

Как следует из пояснений истца и не опровергнуто ответчиком, комната, в которой зарегистрирована и проживает Иванова Е.Г., в настоящее время ей ни на каком праве не принадлежит, в признании права собственности на данную комнату в порядке приватизации ей было отказано судом, заключить договор социального найма на комнату она не может, поскольку комната не является муниципальной собственностью, однако проживает там по факту, вселившись еще в xx.xx.xxxx году, отказываясь от заключения договора коммерческого найма жилья с ЗАО «Новосибирскжилстрой-2».

Действительно, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21.02.2012 было частично отменено решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12.12.2011 по иску ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» к Ивановой Е.Е., Иванову О.О. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении, встречному иску Ивановой Е.Г. к ЗАО «Новосибирскжилстрой-2», мэрии г. Новосибирска, администрации Заельцовского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, постановлено отказать Ивановой Е.Г. в удовлетворении встречных требований, решение в части отказа в удовлетворении исковых требований ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» к Ивановой Е.Е., Иванову О.О. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении оставлено без изменения (л.д. 17-20).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14.01.2016 оставлено без изменения решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2015 об отказе в иске ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» к Ивановой Е.Г. о выселении (л.д. 8-10).

Установлено из пояснений истца, третьих лиц и не оспаривалось ответчиком, что истец и третьи лица в 1987 году были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как члены семьи Иванова О.В.

Приказом и.о. главы администрации Центрального округа г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ внесены изменения в учетное дело Иванова О.В., состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из состава семьи в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование Иванова О.В.; переоформлена очередь нуждающихся в жилых помещениях на Иванову Е.Г., указано считать состоящими на учете семью составом 3 человека: заявитель Иванова Е.Г., дочь Окорокова Л.А., сын Иванов О.О. (л.д. 39).

Приказом главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договору социального найма, Иванова Е.Г. снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях; состав семьи 3 человека: Иванова Е.Г., сын Иванов О.О., дочь Махнач Л.А. (л.д. 7).

    Как следует из возражений ответчика, истец и третьи лица были сняты с учета, поскольку перестали быть членами одной семьи, не проживают совместно, в связи с чем Иванова Е.Г. в настоящее время обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

О том, что в настоящее время дети истца Ивановой Е.Г. – третьи лица Иванов О.О. и Махнач Л.А. не проживают совместно с Ивановой Е.Г., поясняли и они сами в судебном заседании.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Иванов О.О. состоит в зарегистрированном браке с Феллер Я.К. с xx.xx.xxxx (л.д. 35).

Из пояснений Иванова О.О. следует, что он живет со своей семьей – супругой Феллер Я.К. и дочерью Ивановой А.О. (л.д. 43) в квартире по адресу: г. Новосибирск, .... Дочь зарегистрирована в указанной квартире, кроме них в квартире больше никто не проживает.

Согласно выписке из ЕГРП Феллер Я.К. с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx принадлежала на праве собственности квартира площадью 44,1 кв.м. по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от xx.xx.xxxx (в период брака с Ивановым О.О.); с xx.xx.xxxx по настоящее время принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от xx.xx.xxxx (в период брака с Ивановым О.О.) (л.д. 28-31, 36).

Согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРП от 11.10.2016, в ЕГРП отсутствует информация о правах Иванова О.О. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с xx.xx.xxxx до настоящего времени (л.д. 46).

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что Иванов О.О. в настоящее время не проживает в указанной комнате в качестве члена семьи Ивановой Е.Г., в которой он зарегистрирован, поскольку, как следует из их пояснений, совместно они не проживают, он проживает со своей супругой по адресу: г. Новосибирск, ..., в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, приобретенной в период брака с Ивановым О.О.

Махнач Л.А. с xx.xx.xxxx принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности в комнате площадью 12,4 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22.04.2009 (л.д. 32, 33).

Махнач Л.А. состоит в зарегистрированном браке с Махнач Е.Ю. с xx.xx.xxxx (л.д. 34), проживает с ним совместно и с их ребенком Махнач Н.Е. (л.д. 48) в указанной комнате. У Махнач Е.Ю. отсутствует жилая недвижимость в собственности (л.д. 60).

Таким образом, судом установлено, что Махнач Л.А. также не проживает совместно с Ивановой Е.Г. в качестве члена ее семьи.

Следовательно, в комнате жилой площадью 18,3 кв.м. проживает одна Иванова Е.Г.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРП от xx.xx.xxxx, в ЕГРП отсутствует информация о правах Ивановой Е.Г. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости в период с xx.xx.xxxx до настоящего времени (л.д. 42).

Несмотря на то, что фактически Иванова Е.Г. проживает в жилом помещении площадью свыше учетной нормы, и судом дважды было отказано в ее выселении по иску собственника данной комнаты, доказательств того, что комната в общежитии по ... принадлежит Ивановой Е.Г. на каком-либо праве, материалы дела не содержат.

Довод ответчика о том, что решениями судов установлено, что Иванова Е.Г. имеет право проживать в данной комнате, и не может быть выселена из нее без предоставления другого жилого помещения, что свидетельствует об обеспеченности ее жильем свыше учетной нормы, не принимается судом, поскольку не опровергает то обстоятельство, что Иванова Е.Г. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением на праве собственности либо социального найма.

Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об обеспеченности Ивановой Е.Г. жилой площадью свыше учетной нормы, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, обстоятельства, которые послужили основанием для снятия Ивановой Е.Г. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно то, что фактически она проживает одна в комнате площадью свыше 12 кв.м., не свидетельствуют о том, что она утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По мнению суда, у администрации не было оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Ивановой Е.Г., поскольку у нее не произошло улучшения жилищных условий после того, как ее дети Иванов О.О. и Махнач Л.А. стали проживать отдельно, в результате которого отпали основания для предоставления ей жилого помещения. Ивановой Е.Г. не были утрачены основания, по которым она была поставлена на учет в период действия ЖК РСФСР, в настоящее время как по нормам ЖК РСФСР, так и по нормам ЖК РФ, она является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не обеспечена жилой площадью на каком-либо праве, в связи с чем приказ главы администрации xx.xx.xxxx __ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Ивановой Е.Г. подлежит признанию незаконным с возложением обязанности на ответчика восстановить Иванову Е.Г. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с первоначальной даты постановки на учет.

В удовлетворении требований Ивановой Е.Г. о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях третьих лиц Иванова О.О. и Махнач Л.А. суд отказывает, поскольку сами Иванов О.О. и Махнач Л.А., являющиеся совершеннолетними дееспособными лицами, приказ главы администрации Центрального округа г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ не обжаловали, тогда как обращение в суд является правом, а не обязанностью гражданина. Указанные лица были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, однако судом неоднократно в ходе судебных заседаний и путем направления письма разъяснялось Иванову О.О. и Махнач Л.А. вступить в дело в качестве соистцов (л.д. 56), в том числе и в судебном заседании, в котором завершилось рассмотрение дела вынесением решения, однако правом, предоставленным им ст. 40 ГПК РФ, третьи лица не воспользовались, в связи с чем у суда отсутствуют основания для принятия решения в отношении третьих лиц, которыми не заявлены соответствующие требования.

В случае, если Иванов О.О. и Махнач Л.А. посчитают, что их права также нарушены приказом главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ они вправе обратиться в суд с самостоятельным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Ивановой Е.Г. удовлетворить частично.

    Признать незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx № __ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Ивановой Е.Г..

Обязать администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить Иванову Екатерину Генриховну на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части иска Ивановой Е.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2017.

    Судья                                         Т.Б. Кудина