Решение суда о регистрации газеты «Автограф фортуны» недействительным № 2а-2944/2017 ~ М-276/2017

Дело №2а-2944/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

4 мая 2017 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кириной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к редакции газеты «Автограф фортуны» о признании свидетельства о регистрации газеты «Автограф фортуны» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу изначально обратилось в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к редакции газеты «Автограф фортуны» о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Автограф фортуны», в котором просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газета «Автограф фортуны» №Х, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации 06.12.1991, в обоснование предъявленных требований указывая на то, что по итогам систематического наблюдения в отношении деятельности печатного средства массовой информации - газеты «Автограф фортуны» установлено, что учредитель СМИ газеты прекратил деятельность. Перерегистрацию указанное СМИ не проходило. Обязательные экземпляры не направлены в СПб ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского и в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС»). Названные обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным в соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 98 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №221, и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что газета «Автограф Фортуны» (свидетельство о регистрации №Х от 06.12.1991) зарегистрирована как средство массовой информации Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт-Петербург).

По итогам систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от 16.12.2015 в отношении деятельности печатного средства массовой информации газеты «Автограф фортуны» установлены следующие обстоятельства:

- согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредитель СМИ прекратил деятельность, перерегистрацию СМИ газета «Автограф фортуны» не проходило;

- редакцией названного средства массовой информации, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994 г. в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и СПБ ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского не представлялись обязательные экземпляры газеты «Автограф фортуны».

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела копией письма из ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 29.08.2016; копией ответа из Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского от 29.08.2016; актом документирования от 15.11.2016, составленным сотрудниками отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу по факту отсутствия ссылок на распространение газеты «Автограф фортуны» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «Агентство фортуны» в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (ИТАР-ТАСС) и СПб ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского ответчиком не исполнялась, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами..

Доказательств обратного, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, поскольку из материалов административного дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «Автограф фортуны» отсутствуют, а учредитель прекратил свою деятельность, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к редакции газеты «Автограф фортуны» о признании свидетельства о регистрации газеты «Автограф фортуны» недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Автограф фортуны» №Х от 06.12.1991, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт-Петербург).

Взыскать с редакции газеты «Автограф фортуны» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья