Решение суда об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации № 2а-1394/2017 ~ М-39/2017

Дело № 2а-1394/2017                  29 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

при секретаре Крахмаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга к Гонсиоровскому А.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб обратилось в суд с административным иском к Гонсиоровскому А.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что Гонсиоровский А.Н. является индивидуальным предпринимателем с <дата> года. По состоянию на <дата> года за Гонсиоровским А.Н. по возбужденным исполнительным производствам числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пени за период с <дата> год в общем размере 110 105 рублей 25 копеек. УПФ РФ в Красногвардейском районе в отношении Гонсиоровского А.Н. вынесены следующие постановления: о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 5 767 рублей 81 копейка;    о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 16 830 рублей 71 копейка; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 19 061 рубль 17 копеек; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 40 160 рублей 79 копеек; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 28 284 рубля 77 копеек. На основании вышеуказанных постановлений Ладожским ОСП Красногвардейского района УФССП России по СПб возбуждены исполнительные производства; оплата задолженности Гонсиоровским А.Н. до настоящего времени не произведена. УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб просит установить временное ограничение на выезд из РФ Гонсиоровскому А.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

    Представитель административного истца УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Госиоровский А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил, возражений не представил.

В материалах дела имеется справка, выданная Отделом вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района», в соответствии с которой, ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

    По смыслу ст. ст. 96-99 КАС РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само, либо его представителю.

    При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск не получения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что ответчику направлялись судебные повестки по адресу его регистрации, однако извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства и в силу ст. 102 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Представитель заинтересованного лица Ладожского отдела судебных приставов Красногвардейского района УФССП России по СПб в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

    Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

    Как следует из представленных суду материалов, Гонсиоровский А.Н. является индивидуальным предпринимателем с <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и согласно ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", является плательщиком страховых взносов.

По состоянию на <дата> года за Гонсиоровским А.Н. по возбужденным исполнительным производствам числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пени за период с <дата> год в общем размере 110 105 рублей 25 копеек.

УПФ РФ в Красногвардейском районе в отношении Гонсиоровского А.Н. вынесены следующие постановления: о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 5 767 рублей 81 копейка; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 16 830 рублей 71 копейка; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 19 061 рубль 17 копеек; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 40 160 рублей 79 копеек; о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов <№> от <дата> года на сумму 28 284 рубля 77 копеек.

На основании вышеуказанных постановлений Ладожским ОСП Красногвардейского района УФССП России по СПб возбуждены исполнительные производства; оплата задолженности Гонсиоровским А.Н. до настоящего времени не произведена, что подтверждается материалами исполнительных производств.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В соответствии со ст. 3.1 Закона № 167-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится, в том числе, обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Гонсиоровского А.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по возбужденным исполнительным производствам.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Гонсиоровского А.Н. из Российской Федерации, судом не усматривается, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Исходя из изложенных положений ст. 67 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", представленных доказательств усматривается, что неисполнение Гонсиоровским А.Н. требований, содержащихся в исполнительном документе, вызвано неуважительными причинами.

Административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт уклонения Гонсиоровского А.Н. от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей в пенсионный фонд без уважительных причин установлен, а поэтому имеются основания для ограничения его прав на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Установить Гонсиоровскому А.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по возбужденным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                 

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2017 года.