Решение суда об утверждении схемы расположения земельного участка № 2-1430/2017 ~ М-1051/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об обязании издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее ДИЗО г.Ростова-на-Дону – ответчик) об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, бокс №.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в ДИЗО г.Ростова-на-Дону подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом №, расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону. <адрес>. Приложением к данному заявлению явилась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На указанном земельном участке расположен гараж общей площадью 42,1 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО г. Ростова-на-Дону представило письменный отказ на указанное заявление, где основанием для отказа явился довод о расположении на земельном участке гаражных боксов, образующих единое сооружение, в связи с чем образование земельного участка может повлечь нарушение прав собственников (совладельцев) указанного сооружения. Кроме того, в письме ДИЗО обращается внимание на то, что гараж расположен в зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-1), градостроительным регламентом которой якобы не предусмотрено использование земельного участка как эксплуатация капитального гаража.

Обращаясь в суд с иском истец сослался на ст. 12, подп.2 п.1ст.8 ГК РФ, ст. 46 Конституции РФ, ч. 2 ст. 15, ст. 28, п.1 ст. 6, пункт 1 ст. 11.2, Глава V.l, п.7 ст. 39.15, п.8 ст. 39.15, п.п. 1-23 статьи 39.16 ЗК РФ и указала, что довод ответчика о пересечении границ земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка объектов капитального строительства, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как пересечения как такового не возникает, границы образуемого земельного участка проходят по границам выделенного бокса, поэтому истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя. Исковые требования поддерживает (л.д.40).

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности в судебное заседание явился поддержал заявленные требования своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону ФИО4, действующий по доверенности в судебное заседание явился исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, согласно представленным возражениям.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 (Красиной) Е.А. принадлежит на праве собственности гараж, площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, бокс №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

В соответствии с пп. п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления в собственность, аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ. Согласно указанному порядку после подготовки схемы расположения земельного участка предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Департамент в соответствии с п.1.1. Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) является осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», как в пределах, так и за пределами его границ, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) в пределах его границ.

В соответствии с п. 2.3.1.1. Положения департамент обеспечивает в установленном порядке подготовки решений Администрации города, в том числе об утверждении схемы расположения земельного участка (за исключением земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов, передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, садовых, огородных и дачных земельных участков, для временного размещения индивидуальных гаражей, а также земельных участков для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов); о предварительном согласовании предоставления земельного участка (за исключением земельного участка для временного размещения индивидуальных гаражей, для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ДИЗО г.Ростова-на-Дону о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации капитального гаража, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, бокс № (свидетельство о государственной регистрации <адрес>, выданное УФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № для получения заключения, необходимого для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департаментом был сделан запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

По данным, представленным Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-1), градостроительным регламентом которой в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков предусмотрен вид «подземные, подземно-наземные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе: с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения».

Вид, соответствующий по формулировке целевому использованию испрашиваемого земельного участка, указанный в заявлении истца, в данном перечне отсутствует.

В соответствии с имеющимися топографическими материалами земельный участок является частью территории, занимаемой гаражными боксами, образующими единое сооружение и образование испрашиваемого земельного участка может повлечь нарушение прав собственников (совладельцев) указанных сооружений.

Кроме того, земельный участок расположен в охранной зоне электроподстанции 110 кВ «Р-6» с КН №, охранной зоне воздушной линии электропередач № с КН №, охранной зоне воздушной линии электропередач №

Согласно ст. 11.1 Областного закона Ростовской области №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», пп. 6 п. 2.9.2.2 и п. 2.9.2.4 Административного регламента №№ муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, пересечение границ земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, объектов капитального строительства, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.45).

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от ДД.ММ.ГГГГ № в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением 1кВ, запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В силу положений ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2). ?

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 11.1 Областного закона Ростовской области №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является пересечение границ земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, объектов капитального строительства.

В соответствии с имеющимися топографическими материалами земельный участок является частью территории, занимаемой гаражными боксами, образующими единое сооружение и образование испрашиваемого земельного участка может повлечь нарушение прав собственников (совладельцев) указанных сооружений.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами ответчика о том, что образование земельных участков путем раздела земельного участка может повлечь нарушение прав собственников (совладельцев) указанных сооружений.

Поскольку образуемые в результате раздела земельные участки пересекают объекты капитального строительства, обозначенные на топографической карте, представленная истцом схема расположения земельного участка не соответствует требованиям ст. 11.1 Областного закона Ростовской области №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Следовательно, отказ департамента в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> принят в пределах компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об обязании издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья: Г.А. Фаустова