Решение суда о признании участником Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны № 2-725/2017 ~ М-438/2017

Дело № 2-725/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: судьи Левиной З.А., при секретаре Могилёвой А.Н., с участием представителя ответчика Военного комиссариата Саратовской области Капелина А.О. (доверенность от 23.05.2016г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева НМ к военному комиссариату Саратовской области, отделу Военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам о признании участником Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Н.М. (далее по тексту – истец) обратился в суд с указанным иском к Военному комиссариату Саратовской области, отделу Военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам просил признать его участником Великой Отечественной войны (ВОВ), имеющим право на социальные льготы и выплаты, предусмотренные ст. 15 ФЗ РФ «О ветеранах», обязать отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны. Свои требования основывает на следующем.

Истецобратился с заявлением в военный комиссариат Саратовской области о выплате социальных льгот и выплат, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», ответом на которое, сообщено об отсутствии достаточных доказательств для признания его участником ВОВ, указанных в пп.2 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам и военный комиссариат Саратовской области с заявлением о признании его участником Великой Отечественной войны и выдаче соответствующего удостоверения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. отделом военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам, Соловьеву Н.М., так же отказано в выдаче удостоверения участника ВОВ, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». Истец считает, что названными выше отказами были нарушены его права, предоставленные Федеральным законом «О ветеранах».

Вместе с тем, истец указал, что с марта 1945г. он фактически принимал участие в разминировании территории Новоржевского района, а с 01.07.1945г. до 10.11.1945г. выполнял задание по разминированию территории Псковской области, однако отделом военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам необоснованно не принято внимание обстоятельство его участия в разминировании территории Новоржевского района с марта 1945г. При таком положении, истец полагает, что в отношении него допущено нарушение законодательства, а отсутствие удостоверения лишает его прав на социальные льготы и соответствующие выплаты, считает, что он является участником ВОВ и имеет право на получение удостоверения участника ВОВ.

Так же указал, что в 1996г. военным комиссариатом Лебапского велаята ему было выдано удостоверение серии № участника ВОВ с отметкой «имеет право на льготы установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 08.05.1996г. Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных Республик для участников ВОВ. Удостоверение бессрочное и действует на всей территории союза ССР». После переезда на постоянное место жительства в Россию и признании истца гражданином РФ до 2002 г., он получал льготы в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ. Соловьеву Н.М., вместо указанного, было выдано свидетельство № о праве на льготы предусмотренные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» и он признан ветераном боевых действий.

В судебное заседание истец Соловьев Н.М. не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области Капелин А.О. в судебном заседании с заявленными истцом исковыми требованиями не согласился, поскольку на основании имеющихся документов и архивных справок ДД.ММ.ГГГГ. на законных основаниях Военным комиссариатом, Соловьеву Н.М. было выдано свидетельство о праве на льготы серии №, которое предоставляет право на льготы, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». В связи с чем, оснований для выдачи истцу удостоверения участника ВОВ, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» не имеется.

Представитель ответчика отдела военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву представителя Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации – Ощепкова В.О., требования Соловьева не подлежат удовлетворению, поскольку непосредственное участие лиц, названных в Федеральном законе «О ветеранах» в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений. По мнению представителя Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации, таких сведений в отношении истца не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика военного комиссариата Саратовской области, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (в том числе на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий, определен в его статье 3.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в Великой Отечественной войне: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

При этом в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 (ветераны боевых действий) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) названного Федерального закона.

В силу п. 2.3 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года, права и льготы, установленные ФЗ "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось.

В силу п. 2 Примечания, указанного в п. 2.10 Инструкции, периоды вхождения воинских частей и учреждений в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны определяются на основании перечней воинских частей и учреждений, входивших в состав действующей армии, введенных в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 427 от 1 июня 2000 года "О Перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", во исполнение пункта 2 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" Правительство РФ постановило, руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Соловьев Н.М.,ДД.ММ.ГГГГ.обратился в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о выплате социальных льгот и выплат, предусмотренных ст. 15 ФЗ «О ветеранах»и выдаче соответствующего удостоверения (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ. в ответ на данное обращение, Соловьеву Н.М. отказано в выдаче удостоверения участника ВОВ, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам и военный комиссариат Саратовской области с заявлением о признании его участником Великой Отечественной войны и выдаче соответствующего удостоверения (л.д.10).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. №№. отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам так же отказал Соловьеву Н.М. в выдаче удостоверения участника Великой Отечественной войны подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.12-13).

Согласно доводам истца, он, с марта 1945г. фактически принимал участие в разминировании территории Новоржевского района, а с 01.07.1945г. до 10.11.1945г. выполнял задание по разминированию территории Псковской области. С лета 1943г., он находился в немецком лагере для военнопленных в Прибалтике, участвовал в партизанском движении. В середине 1944г., он в числе военнопленных возвратился домой и поступил в распоряжение Новоржевского районного военкомата. Весной (в марте) 1945г., участвовал в работах по разминированию территории. С 01.06.1945г. по 10.11.1945г. был прикомандирован в военную часть № и участвовал в разминировании Псковской области.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям Центрального архива Министерства обороны РФ, условное наименование военной части № принадлежало № отдельному отряду разминирования, который был сформирован в марте 1945г. В приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ. по отряду, значится: «Объявляю личный состав вверенного мне отряда по состоянию на 17.08.1945г. … 140. Соловьев Н.М.» В приказе по № отдельному отряду разминирования №№ от 15.11.1945г. значится: нижеследующих минеров в связи с окончанием сезона разминирования исключить из списочного состава части и снять со всех видов довольствия: …37. Соловьев Н.М.». В имеющихся на хранении приказах по № отдельному отряду разминирования с 17.04.1945г. по 15.08.1945г., в деле с перепиской командира отряда по личному составу за апрель-ноябрь 1945г. Соловьев Н.М. не значится. Других документов № отдельного отряда разминирования на 1945г., необходимых для наведения справки, на хранении ЦА МО РФ не значится (л.д.17, 35).

На основании справки командира войсковой части № (л.д.15,18,36), Соловьев Н.М.был прикомандирован в военную часть № № Новоржевского райвоенкомата для разминирования территории Псковской области и работал с 01.07.1945г. по 10.11.1945г.

Согласно сообщению Федеральной службы контрразведки Управления по Псковской области от 29.07.1996г., сведений о пребывании в плену Соловьева Н.М. не имеется.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу Федерального закона "О ветеранах" и на основании пункта 4 Постановления Правительства РФ от 27.04.1995 г. N 423 была разработана и утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69 Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", подпунктом 2.1 пункта 2 которой предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы предоставляются на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 г. N 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 г. N 1122.

Участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих:

а) службу или временное нахождение военнослужащих, воспитанников воинских частей и юнг в составе действующей армии; службу в партизанских отрядах и соединениях, а также участие в деятельности подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях;

в) выполнение сотрудниками разведки и контрразведки специальных заданий в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств в период Великой Отечественной войны;

г) участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.

Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно-лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Сообщенные истцом сведения о том, что он с марта 1945г. осуществлял работы по разминированию территории, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны" при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в пп. "а" - "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в пп. 2 - 4 п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона; лицам, указанным в пп. "д" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", выдача удостоверений производится федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции упраздненных министерств и ведомств, к которым в период Великой Отечественной войны были отнесены предприятия, военные объекты, наркоматы, ведомства, учреждения и организации, работниками которых являлись эти лица или которыми они были командированы в действующую армию.

Таким образом, условием выдачи удостоверения ветерана - участника Великой Отечественной войны на основании пп. "а" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" являются документы, подтверждающие, что гражданин являлся военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находился в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, а также партизаном и членом подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

Ввиду отсутствия архивных документов подтверждающих доводы истца, Соловьеву Н.М. правомерно было выдано Свидетельство о праве на льготы серии №, по п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" как ветерану Великой Отечественной войны.

Из материалов дела так же усматривается, что в 1996г. военным комиссариатом Лебапского велаята ему было выдано удостоверение серии № участника ВОВ с отметкой «имеет право на льготы установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 08.05.1996г. Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных Республик для участников ВОВ. Удостоверение бессрочное и действует на всей территории союза ССР». После переезда на постоянное место жительства в Россию и признании истца гражданином РФ до 2002 г., он получал льготы в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ. Соловьеву Н.М. было выдано свидетельство № о праве на льготы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно сведениям Военного комиссариата города Туркменабат, удостоверение «Участник Великой Отечественной войны» серии № от ДД.ММ.ГГГГ. выдано Соловьеву Н.М. на основании справки военной части №, с 01.07.1945г. по 10.11.1945г. (л.д.19)

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при выдаче Военным комиссариатом Лебапского велаята Соловьеву Н.М. удостоверения участника ВОВ, иных сведений о его участии в Великой Отечественной войне: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года установлено не было.

Меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 15Федерального закона «О ветеранах» на которые в заявленных требованиях указывает истец, предоставляются Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

При таких данных, суд полагает, что истец в порядке статьи 56ГПК РФ не предоставил допустимые доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания его участником ВОВ, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании участником Великой Отечественной войны, имеющим право на социальные льготы и выплаты, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», возложении обязанности выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны.

Доводы истца о том, что выданное ему удостоверение легализовано в соответствии с Соглашением правительств-участников Соглашения от 15 апреля 1994 года "О взаимном признании льгот и гарантий для участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих", суд считает несостоятельными, поскольку Российская Федерация является участником Соглашения "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих", совершенного в Москве 15 апреля 1994 года, которое не применяется на территории Российской Федерации в связи с невступлением его в силу в связи с невыполнением внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу исходя из статьи 11.

Статьей 8 указанного Соглашения предусмотрено, что основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или Сторонами по формам, действовавшим на 1 января 1992 года, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы.

В случае выдачи в соответствии с национальным законодательством Сторон указанных документов лицам, не упомянутым в Приложении 1 к настоящему Соглашению, уполномоченные органы Сторон делают в них отметку о действии этих документов только на территории государства данной Стороны.

То есть стороны признают на своей территории действия документов, которые выданы на 01 января 1992 года, представленные же истцом документы, выданы после указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Соловьева НМ к военному комиссариату Саратовской области, отделу Военного комиссариата Саратовской области по г. Балашову, Балашовскому и Романовскому районам о признании участником Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение участника Великой Отечественной войны, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме – 24 апреля 2017 года.

Судья                                    З.А. Левина