Постановление суда по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ № 5-107/2017 | Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

№ 5-107/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 мая 2017 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, изучив в ходе подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и представленные материалы, в отношении АО «Газпром газораспределение»,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Колесниковым М.С. в отношении АО «Газпром» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения.

Рассмотрев в порядке подготовки, поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что материалы подлежат возвращению в орган его составивший, в связи с неправильным составлением протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в ходе рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В представленных суду материалах имеется определение от 03.04.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Согласно ч. 5.1, ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Данные положения административного законодательства должностным лицом административного органа не выполнены.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, срок проведения административного расследования истек 03 мая 2017 года, протокол об административном правонарушении, определение о его передаче по подведомственности в суд составлены 04 мая 2017 года, т.е. после истечения срока проведения административного расследования. Решение руководителя административного органа о продлении срока проведения административного расследования в установленном законом порядке в представленных материалах, не имеется.

Объяснение представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Сергеева М.А. (л.д. 52) отобрано 04 мая 2017г., т.е. за пределами срока расследования.

Таким образом, процессуальные действия, выполненные после окончания установленного срока расследования, равно как и оформленные процессуальные документы, не могут быть признаны соответствующими требованиям КоАП РФ с позиции их допустимости.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Между тем, данные положения закона административным органом при направлении протокола об административном правонарушении в Кировский районный суд г. Хабаровска, не были учтены.

Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему, ввиду неправильного оформления, а также неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей