Решение суда о признании приказа, расчета выслуги лет на пенсию в части недействительными, возложении обязанности включить в стаж выслуги лет и произвести перерасчет пенсии № 2-1392/2017 ~ М-1149/2017

Дело №2-1392/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 г. г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Авсейковой Л.С.

При секретаре Инюшиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к УМВД России по <адрес>, ГУ МВД Росии по АК о признании приказа, расчета выслуги лет на пенсию в части недействительными, возложении обязанности включить в стаж выслуги лет и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом начальника ГУ МВД Росии по АК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ бы уволен из органов внутренних дел по п.4ч.2 ст. 82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом установлено, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении: 20 лет 02 месяца 26 дней, в льготном-21 год 06 месяцев 29 дней.

Ему назначена пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19831,62 руб.

Полагая, что приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а так же расчетот 20.03.2017г. его выслуги лет на пенсию, в части установления выслуги лет в льготном исчислении является незаконным, поскольку периоды службы в ОВД РФ:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, исчислены в календарном порядке, в связи с чем, начисление пенсии произошло в меньшем размере. Истец обратился в суд и с учетом уточненного искового заявления просил суд:

Признать приказ начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лдет составленный УМВД России по <адрес> в части установления выслуги лет недействительными

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в стаж выслуги лет Б. периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- С ДД.ММ.ГГГГ Г. по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение в распоряжении ГУ МВД РФ по АК,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной Б. с учетом исчисленной в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- С ДД.ММ.ГГГГ Г. по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение в распоряжении ГУ МВД РФ по АК,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

В судебном заседании истец Б., его представитель И. на иске настаивали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по АК М., представитель ответчика УМВД России по <адрес> К., возражали против заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в их письменных отзывах.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «а» части 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Из анализа пункты 6, 7, 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418 следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы, документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые поверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Таким образом, расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае МО МВД, и МВД, структурные подразделения которого занимаются пенсионным обеспечением. Исходя из изложенного, вывод суда о том, что МО МВД не является надлежащим ответчиком, не может быть признан состоятельным, тем более, что требование о перерасчете выслуги лет заявлено не только в целях назначения пенсии, но и в целях взыскания недополученной единовременной денежной компенсации при увольнении, выплата которой находится в компетенции МО МВД.

Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям о перерасчете выслуги лет в целях назначения пенсии является УМВД России по <адрес> края и ГУВД РФ по <адрес>.

В силу п. 38 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", если пенсионер приобрел право на повышение пенсии и обратился за реализацией этого права несвоевременно, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Приказом начальника ГУ МВД Росии по АК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ бы уволен из органов внутренних дел по п.4ч.2 ст. 82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из представленных доказательств, расчета выслуги лет, приказа об увольнении, заключении о назначении пенсии, следует, что истцу была назначена пенсия по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ, исходя из выслуги лет в календарном исчислении 20 лет 2 месяца 26 дней.

- Как следует из расчета выслуги лет истца периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- С ДД.ММ.ГГГГ Г. по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение в распоряжении ГУ МВД РФ по АК,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, засчитаны в выслугу лет только календарно.

Вместе с тем, согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Пункт 1 указанного Постановления устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Согласно абз. 45 пп. "г" п. 3 названного Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941. в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции" конвойные отделения милиции входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями. Аналогичный статус этих подразделений определен и действующим в настоящее время приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "Об утверждении Типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640 и вступил в силу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Перечнем предусмотрены должности "милиционера-водителя" отделений в составе отдельной роты, взвода (п. 164), а также "старшего конвоя" (взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС - п. 17; взвода в составе полка, батальона, роты - п. 57; взвода в составе отдельного батальона, роты - п. 120; отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - п. 168).

Пунктом 3 приложения к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 490 Перечень должностей дополнен разделами "Отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС" и "Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующаяся отдельно от горрайоргана внутренних дел".

В связи с чем, сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в конвойных отделениях районного органа МВД России, имеющего ИВС, на должностях, предусмотренных Перечнем должностей для изоляторов временного содержания, при назначении пенсий имеют право на зачет времени данной службы в выслугу лет на льготных основаниях. Пункт 3 Приложения не лишает их этого права, он расширяет перечень должностей, обеспечивая реализацию такого же права сотрудниками, проходившими службу в отделениях (группах) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа МВД России на районном уровне, не имеющего ИВС.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Пункт 3 Приложения не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения N 1 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция Перечня содержит наименование должностей: полицейский, (милиционер), полицейский (водитель), (милиционер-водитель) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также полицейский изолятора временного содержания. При этом примечанием к Перечню, установлено условие для указанных должностей - непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом в подтверждение службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, представлены аттестация составленная ДД.ММ.ГГГГг., служебная характеристика, выданная для представления истца к присвоению очередного специального звания, которое ему было присвоено приказом от 17.08.2001г.и наградного листа к награждению медалью «За отличие службе» 3 степени от ДД.ММ.ГГГГг. в названных документах указано, что истец строго соблюдает порядок содержания, охраны и конвоирования лиц, содержащихся под стражей, согласно приказа МВД РФ № ДПП -96, регламентирующего работу ИВС.

В соответствии с абзацем сорок пятым подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" министр МВД России издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", которым утвердил прилагаемый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, и признал утратившими силу: Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 490 "О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640", Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 697 "О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640".

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержденный названным приказом содержит следующие разделы ; Раздел 1. Должности, введенные с ДД.ММ.ГГГГ; Раздел 2. перечислены должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ. Во втором разделе в разделе «Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых» перечислены должности : Начальник изолятора временного содержания, Заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе, Заместитель начальника изолятора временного содержания по службе, Инспектор по вооружению 1, Инспектор службы, Начальник специальной части изолятора временного содержания, Помощник начальника изолятора - оперативный дежурный, Дежурный изолятора временного содержания Помощник дежурного изолятора временного содержания, Младший инспектор по вооружению 1 Старшина 1,Полицейский 3, (милиционер) Полицейский (кинолог) 3, (милиционер-кинолог),в разделе «Рота в составе отдельного батальона» предусмотрены должности командир роты, заместитель командира роты по воспитательной работе, старшина, а также командир взвода, заместитель командира взвода, старший полицейский (конвоя) 3, начальник конвоя (старший конвоя 2) командир отделения, полицейский 3, (милиционер) во взводе в составе отдельного батальона, роты.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с изложенным, периоды службы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, подлежат зачету в льготном исчислении: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Исходя из изложенного, суд полагает, что приказ начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выслуги лет Б. является недействительным.

Период службы истца 01.09.2004г. по 06.10.2004г., когда он был зачислен в распоряжение не подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку это вид службы без занятия конкретной должности. Статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. Время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

В связи с тем, что у истца выслуга лет в связи с льготным исчислением спорных периодов службы, на день назначения пенсии истца больше, чем та, из которой был определен размер назначенной истцу пенсии, подлежит удовлетворению требование истца об исчислении его пенсии со дня ее назначения, исходя из его выслуги лет исчисленной с зачетом спорных периодов службы.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Б. к УМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по АК о признании приказа, расчета выслуги лет на пенсию в части недействительными, возложении обязанности включить в стаж выслуги лет и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Признать недействительным расчет выслуги лет на пенсию Б. от ДД.ММ.ГГГГг., составленный УМВД России по <адрес> в части установления выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации и зачете в календарном исчислении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>.

Признать приказ начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выслуги лет недействительным.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в стаж выслуги лет Б. периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной Б. с учетом исчисленной в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший конвоя 3 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник конвоя роты № (по обслуживанию районных судов <адрес>) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник конвоя роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД России по <адрес>, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова