Решение суда о признании незаконным отказа и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» № 2-3011/2017 ~ М-2570/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.07.2017г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3011/17 по исковому заявлению Романов А.В. к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании незаконным отказа и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Романов А.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, дата. им был получен ответ из Министерства социально-демографической и семейной политики адрес согласно, которому было отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда», так как в его военном билете запись о награждении нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом. Так же, приложенная архивная справка о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» данный факт не подтверждает. Полагает, что факт награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» подтверждается военным билетом, так как он в дата. проходил службу в рядах Советской Армии и был награжден Приказом командира войсковой части полевая почта №... №... от дата. Знаком отличия «Отличник Советской Армии».В связи с изложенным просит суд признать незаконным отказ Министерства Социально-Демографической и семейной политики адрес от дата. в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать Министерство Социально-Демографической и семейной политики адрес присвоить званиеРоманову А.В. «Ветеран труда».

дата. определением Октябрьского районного суда адрес производство по делу в части исковых требований о признании незаконным отказ Министерства Социально-Демографической и семейной политики адрес от дата. в присвоении звания «Ветеран труда» прекращено, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании истец Романов А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что просит установить факт его награждения нагрудным знаком "Отличник Советской Армии".

Представитель ответчика - Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, согласно представленного отзыва, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащийся в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, согласно пункту 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено, что, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 7 названного Закона, ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Во исполнение ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", дата было принято постановление Правительства Москвы N 443-ПП об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается районным управлением социальной защиты населения в день подачи претендентом заявления и правоустанавливающих документов и утверждается руководителем этого управления (п. 6).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

адрес закона от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес», которым постановлено, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знакамиотличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа,подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

В соответствии с п. 1 указа Президента от дата №... «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес.

дата. Министерство социально-демографической и семейной политики адрес отказало истцу в присвоении звания «Ветерана труда», сославшись на то, что в военном билете запись сделана ненадлежащим образом, архивной справкой награждение не подтверждено, в связи с чем, присвоить Романову А.В. звание «Ветеран труда» на основании приложенных документов не представляется возможным.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден приказом министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п. 7 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота" и "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного приказом министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные (абз. 2 п. 7 Положения о нагрудных знаках). Следовательно, основанием для награждения знаком "Отличник Советской Армии" является приказ командира или начальника, уполномоченного на подписание такого приказа.

В судебном заседании установлено, что с дата по дата Романову А.В. проходил военную службу в рядах Советской Армии в в/ч полевая почта №....

Согласно военному билету на имя Романова А.В. НП №... он награжден нагрудным знаком «Отличник СА», о чем имеется запись.

Согласно архивной справке от дата. №... следует, что рядовой, стрелок Романову А.В., дата г.р. в приказах командира войсковой части полевая почта №... по общим вопросам за дата. вручение Романову А.В. нагрудного знака «Отличник Советской Армии» не отражено. В приказе командира войсковой части полевая почта №... №... от дата. «Итоги боевой и политической подготовки и выполнение социалистических обязательств за летний период обучения 1978 г.» значится: Считать Отличником Советской Армии … ряд. Романова А.В…» Основание: ЦА МОРФ, фонд №....

В судебном заседании обозревалась фотография, на которой изображен Романов А.В. в военной форме, где видно, что на форменной одежде, на груди имеется нагрудный знак «Отличник».

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает установленным факт награждения заявителя нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается записью в военном билете (поскольку присвоение звания «Отличник Советской Армии» неразрывно связано с награждением значком «Отличник Советской Армии»).

Факт наличия у истца на день обращения в Министерство социально-демографической и семейной политики необходимого трудового стажа для присвоения ему звания «Ветеран труда», ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российской Федерации социальное государство - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ, и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.

Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статей 2, 18 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, а также положений ч. 2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное, «ограничительное» толкование норм Федерального закона от дата, адрес от дата №...-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», принятых фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать правомерным.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от дата, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2, 57 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта награждения его нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Романов А.В. удовлетворить.

Установить факт награждения Романов А.В. нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" в соответствии с приказом командира войсковой части полевая почта №..., признав за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес выдать Романову А.В. «Ветеран труда» по установленной форме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяцасо дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2017г.

Судья      Ю.В.Лобанова