Решение суда о компенсации морального вреда № 2-1153/2017 ~ М-1399/2017

Дело № 2-1153/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего     А.Р. Палковой

при секретаре         А.С. Миковой,

с участием: представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации – Лаздыньш СА, действующей на основании доверенности от /________/ сроком по /________/, представителя ответчика ФСИН России – Евтеева ВГ, действующего на основании доверенности от /________/ сроком до /________/, представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области – Кравцева СВ, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком действия по /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Визер М. В. к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Визер МВ обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, указав в обоснование, что в период с 14.05.1998 по 27.05.1998, с 24.07.2009 по 25.09.2009, с 08.05.2010 по 13.06.2010, с 06.08.2010 по 04.09.2010 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в ненадлежащих условиях, а именно: не соблюдалась норма санитарной площади в камере на одного человека; он не был обеспечен индивидуальным спальным местом и приходилось спать по очереди; отсутствовал стол для приема пищи, лавка, тумбочка, полочка; полы в камерах были бетонные; естественное освещение было недостаточным ввиду наличия металлических решеток – «ресничек» на окнах; отсутствовала вентиляция, в камерах было душно и стояла влажность, конденсат на стенах не высыхал. Ссылался на то, что содержанием в указанных условиях ему причинены морально-нравственные страдания, выразившиеся в психическом расстройстве, очень сильном чувстве унижения и дискомфорта, что непоправимо сказалась на состоянии его здоровья. В связи с изложенным, Визер МВ просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от 07.06.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Истец Визер МВ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представил заявление от 16.06.2017 о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ – Лаздыньш СА исковые требования не признала, ссылалась на то обстоятельство, что Министерство финансов РФ не состоит в обязательственных отношениях ни с одной из сторон по делу, не является главным распорядителем бюджетных средств УФСИН России по Томской области, а потому не является надлежащим ответчиком. В связи с чем, полагала, что иск Визер МВ к Министерству финансов РФ не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика ФСИН России - Евтеев ВГ в судебном заседании исковые требования не признал, считал их не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суду пояснил, что в заявленные истцом периоды тот действительно содержался в СИЗО-1, однако, представить информацию о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер количеству спальных мест и об условиях содержания за период 1998 года не представляется возможным в связи с уничтожением учетной документации по истечению сроков хранения, а за период с 2009 по 2010 годы – вследствие чрезвычайных обстоятельств природного характера, в результате которых были затоплены помещения архива, что привело к намоканию значительной части хранившихся документов, которые утратили ценность, как носители информации. В связи с изложенным полагал, что истцом не представлено необходимых доказательств в обоснование своих требований, а потому в удовлетворении иска должно быть отказано. Кроме того, полагал, что ФСИН России также не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку распределяет средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации, а финансирование расходов на оплату по искам о возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате содержания в ненадлежащих условиях, на законодательном уровне не предусмотрено.

Представитель третьего лица - Кравцев СВ в суде возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, аналогичным позиции стороны ответчика. Пояснил, что в течение всех исследуемых периодов содержания Визер МВ в СИЗО-1 не во всех камерах следственного изолятора имелись «реснички» на окнах, не все камеры были оборудованы бетонными полами, не во всех камерах и не всегда существовало несоблюдение нормы санитарной площади на 1 человека. Указал, что поскольку истцом не представлено доказательств, в каких камерах он содержался, то не доказаны ни в какой    части и доводы Визер МВ о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие    истца, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Европейским судом по правам человека к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статья 3 Конвенции содержит одну из важнейших фундаментальных ценностей демократического общества. Указанная статья абсолютно запрещает пытки, бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение, независимо от каких-либо условий, а также от поведения лица. Упоминание в тексте Постановления вопроса о соблюдении прав и свобод лиц, находящихся под стражей, вызвана, в частности, принятием Европейским судом по правам человека Постановления по делу "Калашников против Российской Федерации", где Европейским судом наряду с иными фактами было установлено, что условия содержания заявителя в следственном изоляторе представляли собой унижающее человеческое достоинство обращение и, таким образом, Российская Федерация нарушила ст. 3 Конвенции. Постановление ЕСПЧ от 15.07.2002 «Калашников (Kalashnikov) против Российской Федерации» (жалоба N 47095/99).

Естественно, что права и свободы лица, находящегося под стражей, могут быть ограничены с учетом характера применяемых к нему мер. Однако любое ограничение прав и свобод должно основываться на законе. Это положение следует не только из текста Конвенции, но и, в частности, из Конституции РФ (ст. 55).

Существуют права и свободы, которые не подлежат ограничению ни при каких условиях. Это, к примеру, право не быть подвергнутым пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 3 Конвенции), а также запрет на содержание в рабстве или подневольном состоянии (п. 1 ст. 4 Конвенции).

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Незаконность действий (бездействий) государственных органов при этом должна быть установлена актом компетентного органа.

Как установлено судом из пояснений участников судопроизводства, следует из справки № 72/ТО/7/9-В-7 от 04.09.2015, ответа на запрос суда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области № /________/ от 20.06.2017, Визер МВ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 14.05.1998 по 27.05.1998, 24.07.2009 по 25.09.2009, с 08.05.2010 по 13.06.2010, с 06.08.2010 по 04.09.2010.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ст. 15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Администрация и сотрудники мест содержания под стражей несут установленную Законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Кроме того, в п.5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, действующем с 1 января 1998 года, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.п. 18, 42, 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В п.п. 40, 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 закреплено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оборудование бетонными полами камер не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

Оценивая доводы истца о том, что в обозначенные периоды содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области были нарушены его права на обеспечение надлежащих условий нахождения в следственном изоляторе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Визер МВ ссылался на то, что в камерах следственного изолятора, в которых он содержался, на одного заключенного приходилась недостаточная норма санитарной площади, а также на то, что он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, в связи с чем, спать приходилось по очереди с другими лицами, а полы в камерах были бетонными..

Судом установлено, подтверждается объяснениями представителя третьего лица Кравцева СВ, ответом на запрос /________/ от 20.06.2017, актом № 4 по уничтожению номенклатурных дел следственного изолятора №1 УИН МЮ РФ по Томской области, актом о выделении к уничтожению журналов от 31.01.2002, книг и номенклатурных дел, не подлежащих хранению, от 20.10.2016, актом санитарно-гигиенического обследования от 19.07.2016, справкой /________/ от 04.07.2016, что представить информацию о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер количеству спальных мест, условиях содержания за период 1998 года не представляется возможным в связи с уничтожением учетной документации по истечению сроков хранения, а за период с 2009 по 2010 годы – также не представляется возможным вследствие чрезвычайных обстоятельств природного характера, произошедших в середине июля 2011 года (выпадения большого количества осадков – больше половины месячной нормы), в результате которых были затоплены помещения цокольного этажа административного здания, в том числе определенного под архив, что привело к намоканию значительной части хранившихся документов, которые утратили ценность, как носители информации.

Соответственно, суду не представлено доказательств содержания Визер ВМ в тех или иных камерах следственного изолятора (с указанием конкретной камеры либо камер) в периоды: с 14.05.1998 по 27.05.1998, с 24.07.2009 по 25.09.2009, с 08.05.2010 по 13.06.2010, с 06.08.2010 по 04.09.2010.

В связи с изложенным, а также с учетом объяснений представителя третьего лица и суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано по правилам ст. 56 ГПК РФ, что в периоды его содержания в СИЗО-1 в камерах не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека, и что он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, в связи с чем, спать приходилось по очереди, а также что камеры были оборудованы бетонными полами..

Ссылки истца на то, что в периоды его содержания в камерах СИЗО-1 отсутствовал стол для приема пищи, лавка, тумбочка, полочка, опровергаются ответом на запрос /________/ от 20.06.2017, в соответствии с которым, все камеры СИЗО-1 были оборудованы столом для приема пищи, лавкой для сидения, шкафом для продуктов, полкой для туалетных принадлежностей. Доказательств обратного истцом не представлено, а потому его доводы судом отклоняются.

Истец приводил доводы о том, что естественное освещение в камерах было недостаточным ввиду наличия металлических решеток – «ресничек» на окнах.

Согласно ответу на запрос /________/ от /________/, окна камер режимных корпусов дополнительно оборудовались решеткой оконной жалюзийной («реснички»), данная конструкция существовала на окнах камер до конца 2001 года, после чего были все демонтированы по указанию руководства ФСИН России.

Вместе с тем, из пояснений представителя третьего лица Кравцева СВ следует, доказательствами по делу не опровергнуто, что не во всех камерах режимных корпусов СИЗО-1 имелись металлические жалюзийные решетки («реснички») на окнах. Поскольку Визер МВ не доказал суду содержание его именно в камерах, окна которых были оборудованы «ресничками», в этой части его позиция    декларативна и судом не принимается.

Кроме того, суд учитывает, что наличие «ресничек» не противоречило Приказу Министерства Юстиции РФ № 60 от 01.04.1999, который действовал до 2006 года.

Таким образом, суду не представлено неопровержимых доказательств наличия недостаточного естественного освещения в камерах, в которых содержался истец, по причине наличия на окнах жалюзийных решеток отсекающих – «ресничек», и то, что такие металлические жалюзийные решетки в принципе имелись на окнах тех камер, в которых содержался Визер МВ.

Доводы истца о том, что в камерах СИЗО-1 отсутствовала вентиляция, было душно и стояла влажность, конденсат на стенах не высыхал, также не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

Как видно из ответа на запрос /________/ от 20.06.2017, камера СИЗО-1 оснащены вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии со следующими техническими характеристиками:

Индекс вентилятора - В.ЦЧ-75-4. Относительный диаметр рабочего колеса Дн- 1,05. Электродвигатель: тип - УА112М2. Мощность- 7,5 кВт. Частота вращения - 2900 об/мин., производительность в рабочей зоне 10 м куб./ч - 8,94 м.куб./ч, давление в рабочей зоне, Па - 2226-1382, максимальный полный КПД - 0,811, суммарный уровень звуковой мощности - 102 дб., масса электродвигателя - 53,4 кг.

Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графику, утверждённому начальником учреждения.

Оконная рама в камерах изготовлена из дерева и оборудована форточкой, что предполагает естественную вентиляцию камер, доступ к форточке обеспечен путем оборудования во внутренней отсекающей решетке ячейка размером 10 * 15 см.

Температурный режим в камерах СИЗО-1 соответствовал установленным нормам, контроль осуществлялся сотрудниками Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комиссией из числа ответственных сотрудников учреждения.

В связи с изложенным, отклоняются вышеприведенные доводы истца об отсутствии вентиляции, наличии духоты и влажности, конденсат на стенах.

Доводы истца об ухудшении его состояния здоровья декларативны, доказательствами по делу в порядке ст. 56 ГПК РФ не подтверждены.

С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания для предъявления требований в порядке ст. 1069 ГК РФ о компенсации морального вреда.

Следовательно, у суда не имеется законных оснований и условий для привлечения государства к гражданско-правовой ответственности за нарушение личных неимущественных прав и благ, принадлежащих истцу.

С учетом изложенного, доказательств причинения Визер МВ морально-нравственных страданий в указанных условиях содержания в следственном изоляторе, в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено; не представлено и доказательств нарушения неимущественных прав истца и причинения этими нарушениями ему нравственных и физических страданий.

Приведенные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований Визер М. В. к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              А.Р. Палкова