Решение суда о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, его отмене № 2а-3568/2017 ~ М-2731/2017

дело № 2а-3568/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Тетюевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мафуала М.М. к отделу по вопросам миграции отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, УМВД России по г.Челябинску о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Мафуала М.М. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения отдела по вопросам миграции отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску от 27 апреля 2017 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и его отмене по тем основаниям, что незаконно отчислена из учебного заведения, которое передало в орган миграционного учета соответствующие сведения о наличии оснований для вынесения оспариваемого решения.

Административный истец и её представитель Буранкова О.В. в судебном заседании подтвердили доводы административного иска.

Представитель административного ответчика – УМВД России по г.Челябинску –Смолин К.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в виду отсутствия для этого законных оснований.

Представитель ответчика - отдела по вопросам миграции отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, заинтересованного лица – ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску в судебном заседании не участвовали, извещены.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданка Демократической Республики Конго Мафуала М.М. находится на территории Российской Федерации с 5 октября 2014 года и поставлена на миграционный учет на основании учебной визы по месту пребывания сроком до 6 августа 2017 года.

В соответствии с заключением 27 апреля 2017 года заместителя начальника - начальника отделения по паспортной и регистрационной работе ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, утвержденным начальником ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданке Демократической Республики Конго Мафуала М.М. (л.д.56).Основанием к вынесению вышеуказанного решения послужило прекращение истцом обучения в ФГБОУ ВО «ЮУрКГПУ» в связи с досрочным отчислением из университета с 23.01.2017 согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16, 17, 54-55, 57).

27.04.2017 истцу вручено уведомление о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и обязанности выехать за пределы страны в течение 3-х дней (л.д.53).

Постановлением по делу об административном правонарушении судьи Курчатовского районного суда г.Челябинска от 15 мая 2017 года истец подвергнута административному наказанию в виде штрафа за нарушение режима пребывания в Российской Федерации (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) (л.д.33-34).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст. 5).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ч. 4 ст. 5).

Приказом ФМС России от 29.06.2015 № 321 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 14 которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если: иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучался по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (п.п.14.3).

Решение о сокращении срока временного пребывания подписывается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его структурного подразделения либо его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.15 Порядка).

Таким образом, установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Мафуала М.М. к отделу по вопросам миграции отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, УМВД России по г.Челябинску о признании незаконным решения отдела по вопросам миграции отдела полиции Курчатовский УМВД России по г.Челябинску от 27 апреля 2017 года о сокращении срока временного пребывания и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий