Решение суда о признании права собственности на гараж № 2-1238/2017 ~ М-1329/2017

Дело № 2-1238/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово      **.**,** года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Горячевой О.Н.,

при секретаре Баранчиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева В.Н. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж

УСТАНОВИЛ:

Яковлев В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово, в котором просит признать за ним право собственности на гараж ЛК № **, полезной площадью 21,1 кв.м., площадью застройки 25,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, северо-западнее строения № № ** по ул. Терешковой.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**,** ему на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности был предоставлен земельный участок № **, бокс № ** в ГСК «Сигнал», ЛК № ** площадью 21,6 кв.м. В настоящее время данному земельному участку присвоен адрес: г. Кемерово, Ленинский район, северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой. На предоставленном земельном участке им был возведен гараж ЛК № **, площадью застройки 25,8 кв.м., полезной площадью 21,1 кв.м. В настоящее время он, с целью регистрации права собственности на гараж, обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово для присвоения адреса гаражу. Гаражу был присвоен адрес: Кемерово, Ленинский район, северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой, ЛК № **. Однако, сотрудники УаиГ обратили его внимание на то, что гараж обладает признаками самовольной постройки, поскольку застроенная площадь гаража превышает предоставленную площадь и поскольку у него отсутствует документ, подтверждающий право собственности на гараж. Действительно, в силу ст. 222 ЕК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом предпринимались меры к легализации самовольного строения, однако, в этом мне было отказано. Согласно ответа «О предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража ЛК № **), выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вместе с тем, земельный участок, на котором находится спорный гараж, был предоставлен истцу в установленном законом порядке для строительства капитального гаража до утверждения Генплана города и Правил землепользования и застройки в г. Кемерово. То есть, возведение на указанном земельном участке капитального гаража соответствовал его целевому использованию, земельный участок использован на законных основаниях. То обстоятельство, что земельный участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения не может являться основанием для признания возведения гаража с грубым нарушением градостроительных норм, поскольку Правила землепользования и застройки в г. Кемерово, утверждены постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов в 2006 году, то есть после предоставления указанного земельного участка для строительства гаража.

Также, согласно заключения ООО «Солант» о техническом состоянии строительных конструкций по результатам обследования строительных конструкций гаражного бокса установлено, что он расположен по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой, ЛК № ** соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, его сохранение не нарушает права и интересы третьих лиц, а самовольно выстроенный гаражный гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом состояние строительных конструкций гаражного гаража в целом оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.

Истец Яковлев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, приобщил к материалам дела протокол № ** от **.**,**, копию членского билета, справка, акт регистрации местоположения, свидетельство ОГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет, описание земельного участка, устав. Дополнительно пояснил, что за описание границ земельного участка гараж не выходит. Им предпринимались меры для легализации гаража, однако ему было отказано, предоставлена информации Администрацией г. Кемерово, согласно которой использование земельного участка, предоставлено под строительство гаража не соответствует территориальной зоне.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствии (л.д. 35-36). Против признания права собственности возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому самовольная постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Представитель кооператива «Сигнал» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно положений ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных нор и правил.

Пункт 2 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что самовольная постройка подлежит сносу, кроме случаев, указанных в п.3 этой статьи.

В соответствии с названным пунктом ст. 222 ГК РФ, действующей в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что **.**,** Управлением инженерно-геодезического обеспечения и землеустройства был предоставлен Яковлеву В.Н. в бессрочное пользование земельный участок под № ** ряд бокс № ** ЛК № ** в ГСК «Сигнал» согласно договора № ** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности в границах по фасаду 3, 60 х 6, 00 м. (л.д. 7). Согласно п. 2 договора к возведению строений застройщик должен приступить не позднее трех месяцев со дня подписания договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в срок не более одного года.

У суда не имеется сведений о том, что данный договор на момент вынесения решения расторгнут или оспорен.

Согласно справке на л.д. 44 Яковлев В.Н. является членом ГК «СИГНАЛ». За ним числится гараж с инвентарным № ЛК № ** по адресу г. Кемерово, ул. Терешковой, № **. Задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Согласно решения № ** от **.**,** объекту адресации: нежилое здание-гараж и земельный участок занятый данным гаражом присвоен адрес Российская Федерация, Кемеровская область, Кемеровский городской округ, г. Кемерово, Ленинский район, северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой, ЛК № ** (л.д. 15).

Из технического паспорта на спорный гараж № ЛК № ** расположенного северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой по состоянию на **.**,** усматривается, что гараж имеет наружный периметр 6, 15 х 4.20 ( л.д. 8-13).

Таким образом, гараж возведен с увеличением площадей по его фасадам, по сравнению с договором № ** от **.**,**.

Акта ввода в эксплуатацию гараж не имеет.

Следовательно, судом установлено, что спорная постройка имеет признаки недвижимого имущества и самовольной постройки, однако ее сохранение права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем суд приходит к выводу о возможности сохранение данной постройки и признании на нее права собственности как на самовольную постройку с учетом имеющихся фактически площадей.

Названное подтверждается данными технического заключения, выполненного ООО «Солант» по результатам обследования спорного сооружения в 2017 году.

В частности, согласно заключению ООО «Солант» от **.**,** о техническом состоянии строительных конструкций здания капитального гаража установлено, что он расположен по адресу г. Кемерово. северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой, ЛК № **. Построенное здание гаража соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние строительных конструкций здания капитального гаража в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние (л.д. 19-34).

Данное заключение принимается судом как доказательство, поскольку казанное заключение составлено специалистами образование, опыт, квалификация которых подтверждена и сомнения не вызывает, заключение полно и последовательно, основано на материалах дела, проведено после осмотра объекта.

Названные письменные доказательства, достоверность которых у суда сомнения не вызывает, подтверждают, в частности, что Яковлев В.Н. имел право на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, что целевое назначение этого земельного участка сохранено; что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку соблюдены установленные градостроительные правила и нормативы при ее возведении. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительства и как следствие акт введения его в эксплуатацию, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске, как указано в вышеназванной Постановлении Пленума ВС.

Администрацией г. Кемерово Яковлеву В.Н. выдано письмо на его обращение о вводе в эксплуатацию гаража в административном порядке, согласно которому указано, что использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны не соответствует. В соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ( отсутствие документов) Яковлеву В.н. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража № ЛК № **. ( л.д. 16-17).

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ :

П. 3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от **.**,** ;

П. 4 Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.

П. 6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что документы указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не могут быть истцом представлены, поскольку объект имеет признаки самовольной постройки.

Доводы стороны ответчика о том, что предоставленный земельный участок не соответствует территориальной зоне не могут быть приняты судом во внимание, поскольку договор № ** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности от **.**,** не оспорен и не расторгнут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Яковлева В.Н. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за Яковлевым В.Н. **.**,** года рождения уроженцем г. Кемерово КО, право собственности на гараж № ЛК № **, полезной площадью 21,1 кв.м., площадью застройки 25,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, северо-западнее строения № ** по ул. Терешковой.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено **.**,**.

Председательствующий: