Решение суда о возмещении расходов, затраченных на проезд к месту санаторно- курортного лечения и обратно № 2-6282/2017

                                     Гражданское дело №2-6282/2017

                                        Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года                                            г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                              Олиной      А.А.

С участием истца                        Бибарцева Р.Н.

Представителей ответчика         Петровой О.Н., Ложкиной О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бибарцева Р.Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о возмещении расходов, затраченных на проезд к месту санаторно- курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    Бибарцев Р.Н. обратился в суд с иском к ответчику, мотивировав требования тем, что является военным пенсионером и в соответствии с частью 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на возмещение стоимости проезда к месту санаторно- курортного лечения и обратно. В 2014, 2015, 2016 годах он обращался в Военный комиссариат для возмещения проездные билеты по маршруту Красноярск- Москва-Симферополь, однако ответчик лишь частично компенсировал стоимость билетов из г. Москвы в Симферополь и обратно, отказав в возмещении расходов по проезду из г. Красноярска в Москву и обратно, поскольку имеется разрыв маршрута. Между тем, в данном случае истец следовал транзитным маршрутом с обязательной пересадкой в г. Москве, при этом ограничений сроков, когда следует выехать в санаторно- курортное учреждение и убыть к месту проживания действующим законодательством не установлено. Кроме того, ответчик необоснованно требует предоставления чеков на приобретение билетов, в то время как электронные билеты и посадочные талоны являются достаточным подтверждением оплаты проезда. За 2015 год возмещение расходов не производилось.

    Просит, с учетом уточнения исковых требований, взыскать в свою пользу в счет возмещения расходов на проезд в санаторно- курортное учреждение, с учетом индекса инфляции за 2014, 2015, 2016 годы 105 977 руб., дополнительно вынести частное определение в адрес Министерства обороны РФ, в котором указать на некомпетентность сотрудников Военного комиссариата Красноярского края.

    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Не оспаривает, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 31.08.2015 ему было отказано в возмещении расходов по проезду в санаторно- курортное учреждение в 2014 году, однако он с решением суда не согласен. Платежные документы на 1 авиабилет по маршруту Красноярск- Москва- Симферополь в 2016 году он не представил, так как обязанность по предоставлению этих документов у него отсутствует, электронный билет и посадочный талон им представлены и являются достаточным подтверждением несения расходов.

Представители ответчика военного комиссариата Красноярского края Ложкина О.Ю., действующая на основании доверенности № 26 от 24.04.2017, Петрова О.Н., действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2017, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указали, что право на санаторно-курортное лечение и право на проезд на безвозмездной основе, предусмотренные статьями 16 и 20 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» взаимосвязаны между собой. Так, законодатель предоставил гражданам, уволенным с военной службы, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь. При этом возмещение стоимости проезда должно быть обусловлено медицинскими показаниями. В 2014 году пенсионер Бибарцев Р.Н. с супругой находился на лечении в военном санатории «Я» с 04 по 24 июня 2014г. По прибытии к месту проживания 16.09.2014 истец обратился с заявлением на возмещение расходов по проезду в сумме 68499 руб. Ответчиком возмещена стоимость проезда в размере 44 141,36 руб., реестром №213 от 17.10.2014 указанная сумма перечислена в Сберегательный банк. Правомерность произведенной выплаты подтверждена апелляционным определением Красноярского краевого суда от 23.11.2015.

В 2015 году истец с супругой находился на лечении в санатории «Я» с 25.06.2015 по 15.07.2015. Проездные билеты приобретены истцом 26.05.2015 на дату выезда в г. Москву 12.06.2015, то есть задолго до начала курортного лечения, с учетом времени пребывания в г. Москве в течение 12 дней. Проезд к месту лечения в санаторий «Ялта» истец осуществил 24.06.2015. По окончании лечения истец убыл в г. Москву, где находился до 29.08.2015, затем вернулся к месту жительства.

Каких-либо доказательств невозможности переезда из г. Красноярска в г. Симферополь в период с 12.06.2015 по 25.06.2015 и из г. Симферополь в г. Красноярск с 15.07.2015 по 29.08.2015 истцом не представлено. При данных обстоятельствах усматривается, что маршрут следования в санаторно- курортное учреждение и обратно истцом выбран по собственному желанию с учетом времени на решение личных вопросов в г. Москве, в то время как права проезда на безвозмездной основе к месту проведения отдыха по личному желанию у военных пенсионеров нет. Учитывая гарантированное Конституцией РФ право граждан на свободу передвижения, а так же то, что расстояние от г. Москвы до г. Симферополь не превышает расстояние от г. Красноярска до г. Симферополь, истцу в полном объеме произведено возмещение стоимости авиабилетов по маршруту Москва- Симферополь- Москва, а так же билетов на автобус по маршруту Симферополь- Ялта- Симферополь. Компенсация в общем размере 34 982, 40 руб., направлена реестром №51 от 10.02.2016 для выплаты в Сберегательный банк.

В 2016 году истец с супругой находился на лечении в военном санатории «Ялта» с 10 по 30 июня. К месту лечения истец выехал из г. Красноярска 09.06.2016. По окончании лечения 01.07.2016 истец убыл в г. Москву, где находился до 09.08.2016, затем вернулся к месту жительства. Каких -либо доказательств невозможности переезда из г. Симферополь в г. Красноярск с 01.07.2016 по 09.08.2016 истцом не представлено. Кроме того, билеты по маршруту г. Москва- г. Красноярск были приобретены через две недели после окончания лечения, в г. Москве. Из представленных документов усматривается, что маршрут следования в санаторно- курортное учреждение и обратно пенсионером выбран по личному желанию, с учетом времени на решение личных вопросов в г. Москве. Так же истец не представил документы, подтверждающие оплату одного авиабилета по маршруту Красноярск- Симферополь. Факт оплаты проездного документа и транспортных сборов подтверждается следующими документами: чеки контрольно- кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, подтверждение кредитного учреждения о проведении операции по оплате электронного авиабилета, или иной документ, подтверждающий оплату, на утвержденном бланке строгой отчетности. Поэтому возмещение расходов истцу произведено: по одному авиабилету по маршруту Красноярск- Симферополь; проезд от места лечения к месту пребывания по маршруту Симферополь- Москва в полном объеме по двум авиабилетам. Начисленная сумма в размере 32235 руб. направлена реестром №207 от 18.11.2016 для выплаты в Сберегательный банк. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.5 названной нормы, права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от основания увольнения, и на членов их семей.

Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 5 названной нормы, права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

В силу пункта 5 ст. 20 приведенного Закона, пункта 54 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.9 ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а так же их личного имущества», принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Пунктом 6 названного Постановления Правительства предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 N 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

В судебном заседании установлено, что Бибарцев Р.В. является военным пенсионером, уволен с действительной военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы составляет 27 лет, в силу чего истец имеет право на возмещение расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления и обратно один раз в год для себя и членов семьи.

В 2014 году пенсионер Бибарцев Р.Н. с супругой находился на лечении в военном санатории «Я» с 04 по 24 июня 2014г. По прибытии к месту проживания 16.09.2014 истец обратился с заявлением на возмещение расходов по проезду в сумме 68499 руб. Ответчиком возмещена стоимость проезда в размере 44 141,36 руб.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 31.08.2015 Бибарцеву Р.Н. отказано в удовлетворении исковых требований в Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Козульского и Емельяновского районов о взыскании денежных средств за проезд в размере 26 958 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23.11.2015, рассмотревшей указанное дело по апелляционной жалобе Бибарцева Р.Н., решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца- без удовлетворения.

Согласно расчета исковых требований, истец просит взыскать сумму расходов, в возмещении которой уже отказано вступившим в законную силу судебным решением, с учетом коэффициента инфляции в общем размере 28 985 руб.

Согласно абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

В силу изложенного, производство по делу в части взыскания невозмещенной части расходов на проезд за 2014 год подлежит прекращению. При таком положении, у суда отсутствуют какие- либо правовые основания для взыскания в пользу истца индексации указанных сумм.

Так же истцом заявлено требование о взыскании в его пользу расходов на проезд к месту санаторно- курортного лечения в 2015 году, с учетом индексации, в размере 71 381 руб.

Как следует из материалов дела, в 2015 году истец с супругой находился на лечении в санатории «Я» с 25.06.2015 по 15.07.2015. По возвращении истец представил в военный комиссариат Красноярского края два авиабилета по маршруту Красноярск- Москва на 12.06.2015 стоимостью 5 735 руб. каждый, 2 квитанции сборов на оформление авиабилетов по 490 руб. каждая, два авиабилета по маршруту Москва- Симферополь с датой вылета 24.06.2015 стоимостью 5885 руб. каждый, квитанции по оплате сборов за оформление авиабилетов по 490 руб. каждый, 2 билета на автобус Симферополь- Ялта 24.06.2015 (по 122,40 руб. за билет); 2 билета на автобус Ялта- Симферополь 15.07.2015 (по 147,80 руб. за билет), два авиабилета по маршруту Симферополь- Москва на 15.07.2015 (стоимостью 10 846 руб. за 1 билет), два авиабилета по маршруту Москва- Красноярск на 29.08.2015. (стоимостью 10146 руб.за 1 билет), всего на сумму 67724, 40 руб. так же истцом были представлены платежные документы, подтверждающие несение расходов на приобретение проездных документов, посадочные талоны, документы, подтверждающие пребывание в санаторно- курортном учреждении. Рассмотрев документы истца, Военным комиссариатом принято решение о возмещении расходов на приобретение авиабилетов, включая сборы, билетов на автобус по проезду к месту санаторно- курортного лечения из г. Москвы и обратно, в общем размере 34 982,40 руб.

Компенсация в общем размере 34 982, 40 руб., направлена реестром № от 10.02.2016 для выплаты в Сберегательный банк. Указанная сумма зачислена на счет истца в Сбербанке 02.03.2016, что подтверждается выпиской из лицевого счета, представленной ПАО «Сбербанк России».

При таком положении, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что компенсация стоимости проезда за 2015 год ему вообще не выплачивалась. Из представленных документов видно, что истцу не были компенсированы расходы на авиабилеты Красноярск- Москва (11 470 руб.), сборы за оформление авиабилетов (980 руб.), авиабилеты Москва- Красноярск (20 292 руб.), а всего 32 742 руб.

Суд находит правомерными выводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации истцу стоимости проезда по маршруту Красноярск- Москва 12.06.2015 и Москва-Красноярск 29.08.2015, поскольку из представленных документов усматривается, что маршрут следования в санаторно- курортное учреждение и обратно истцом выбран по собственному желанию, с запланированным временем проведения отдыха в г. Москве с 12 по 24 июня 2015 года и с 15 июля по 29 августа 2015 года. По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту санаторно- курортного лечения, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Аналогичным образом, нельзя говорить о наличии оснований для возмещения расходов на оплату следования из любых мест отдыха.

Государство в лице Минобороны РФ, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

При этом пересадка подразумевает переход с одного вида транспорта на другой, имеющий минимальный разрыв во времени между сменой вида транспорта.

В данном случае, пребывание истца в г. Москве до начала санаторно- курортного лечения и после его окончания, носило длительный характер, и не связано с пересадкой в пути следования. Каких-либо доказательств невозможности переезда из г. Красноярска в г. Симферополь в период с 12.06.2015 по 25.06.2015 и из г. Симферополь в г. Красноярск с 15.07.2015 по 29.08.2015 истцом не представлено.

При таком положении, следование истца по маршруту Красноярск –Москва и Москва-Красноярск является поездкой к месту отдыха, не связанному с санаторно- курортным лечением, следовательно, расходы истца на приобретение билетов компенсации не подлежат и оснований для взыскания с ответчика стоимости расходов на проезд по указанному маршруту суд не усматривает.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу расходов на проезд к месту санаторно- курортного лечения в 2016 году, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в 2016 году истец с супругой находился на лечении в военном санатории «Ялта» с 10 по 30 июня.

По возвращении истец представил в военный комиссариат Красноярского края два электронных авиабилета на 09.06.2016 по маршруту Красноярск- Москва, два электронных документа на 09.06.2016 по маршруту Москва- Симферополь, при этом чеки представлены только на оплату одного авиабилета и сбора за приобретение авиабилета (14260 руб. – авиабилет Красноярск -Москва, 1500 руб.- сбор, 985 руб.- авиабилет Москва- Симферополь).

Так же истцом были представлены два авиабилета по маршруту Симферополь- Москва на 01.07.2016 (по 6745 руб. каждый) квитанции сборов за оформление (по 1 000 руб. за билет), два авиабилета на 09.08.2016 по маршруту Москва- Красноярск на 09.08.2016 (по 15900 руб. за билет).

Рассмотрев представленные истцом документы, Военным комиссариатом Красноярского края принято решение компенсировать истцу стоимость одного авиабилета по маршруту Красноярск- Москва-Симферополь, и сборов за его оформление, расходы на оплату которого были подтверждены чеками, и двух авиабилетов по маршруту Симферополь- Москва, сборов за их оформление, в общем размере 32235 руб.

Начисленная сумма в размере 32235 руб. направлена реестром № 207 от 18.11.2016 для выплаты в Сберегательный банк.

В силу приведенного выше пункта 6 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 №354 Министерство обороны Российской Федерации возмещает расходы граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в случае приобретения ими проездных документов (билетов) за свой счет.

    Согласно пункта 1 Приказа Министерства обороны РФ от 08.06.2000 №300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000г. №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а так же их личного имущества» расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов возмещаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.

Из совокупности приведенных норм следует, что оплата проезда пенсионерам Минобороны РФ производится при предъявлении ими документов, подтверждающих фактическое несение ими расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истцом был представлен чек на оплату только одного авиабилета по маршруту Красноярск- Москва- Симферополь, факт приобретения второго авиабилета за свой счет (с предоставлением чека, либо подтверждения кредитной организации о проведении платежной операции с использованием банковской карты), истцом не подтвержден.

При таком положении, суд находит правомерным решение ответчика об отказе в компенсации истцу стоимости второго авиабилета по проезду в санаторно- курортное учреждение.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что по окончании лечения 01.07.2016 истец убыл в г. Москву, где находился до 09.08.2016, затем вернулся к месту жительства. Каких -либо доказательств невозможности переезда из г. Симферополь в г. Красноярск с 01.07.2016 по 09.08.2016 истцом не представлено. Более того, билеты по маршруту г. Москва- г. Красноярск были приобретены через две недели после окончания лечения, в г. Москве.

Как указано выше, реализация социальных гарантий по проезду граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляется компенсацией таких расходов за счет федерального бюджета, что обуславливает использование таких средств в соответствии с требованиями законодательства, предусматривающего возмещение таких расходов только на оплату к месту лечения и обратно. Проезд из любого места отдыха, не связанного с пребыванием в санаторно-курортном учреждении, возмещению за счет средств федерального бюджета не подлежит.

Поскольку пребывание в г. Москве не было связано с лечением или оздоровлением, расходы истца на проезд из г. Москвы в г. Красноярск обоснованно не были компенсированы ответчиком.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Бибарцева Р.Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о возмещении расходов, затраченных на проезд к месту санаторно- курортного лечения и обратно, - отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий        /подпись/                Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская