Решение суда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации № 2-5093/2017 ~ М-4383/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.                            <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Строгановой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Алиевой Елены Николаевны, Семеновой Натальи Сергеевны к Департаменту управления имуществом <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Алиева Е.Н., Семенова Н.С. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указав следующие обстоятельства.

Истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № серия «Д», выданного на основании решения Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 (Гавриловой) Е.Н. и членам ее семьи, были предоставлены 2 комнаты в 3-х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям технического паспорта, выполненного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из ЕГРН, истцы занимают комнаты №, № жилой площадью 24,1 кв.м.

Другую комнату №, жилой площадью 18 кв.м. занимает соседка истцов – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ от Департамента управления имуществом г.о.Самара истцами был получен отказ в приватизации <адрес> по адресу: область, <адрес> связи с тем, что она относится к категории служебных, а приватизация служебных квартир запрещена на основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, 2 комнаты в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: г. самара, <адрес>,являются муниципальной собственностью г.о. Самара, и включены в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы никогда не участвовали в приватизации, о чем свидетельствуют справки, выданные ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и уведомления Росреестра.

На основании изложенного, истцы просили суд признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на две комнаты (комнату № жилой площадью 12,6 кв.м. и комнату № жилой площадью 11,5 кв.м.), находящиеся в трехкомнатной квартире общей площадью 55,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Алиева Е.Н., представитель истцов Алиевой Е.Н., Семеновой Н.С. - Кожухов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Клевцур С.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено как служебное, соответственно приватизации не принадлежит. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, данное помещение предназначено для предоставления лицам, с учетом их трудоустройства, в настоящее время трудовые отношения прекращены, истица уволена в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО8, ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истцов.

Представитель третьего лица Управления Росреестра, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии государства в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, и подтверждается сведениями, имеющимися в поквартирной карточке, что ФИО1 (ранее Гаврилова) Е.Н. и членам ее семьи ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № серия «Д», выданного на основании решения Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ. №, были предоставлены 2 комнаты в 3-х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 ( с ДД.ММ.ГГГГ) постоянно зарегистрированы в указанном жилом помещении и проживают в нем, что подтверждается справкой №, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Истцы добросовестно выполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносят квартплату, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается лицевым счетом, открытым на имя ФИО1.

Из технического паспорта и материалов дела следует, что в трехкомнатной квартире, общей площадью 55,10 кв.м, жилой площадью 42,10 кв.м по адресу: <адрес>, истцы занимают две комнаты №, жилой площадью 12,6 кв.м. и №, жилой площадью 11,5 кв.м, общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет 24,1 кв.м.

Также судом установлено, что истцы право на приватизацию жилья не использовали, недвижимого имущества в собственности не имеют, что подтверждается справками <адрес> отделения Средне – Волжского филиала АО «РТИ-федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества от 25.11.2016г.

В настоящее время истцы с целью реализации своего права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения обратились в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. в приватизации жилого помещения истцам отказано по тем основаниям, что жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.

Суд полагает данный отказ необоснованным.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших и государственным и муниципальным предприятиям, либо переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара от 20.02.2017г. №, объект недвижимости - две комнаты в коммунальной <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 012668-4 на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорной квартиры в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГг.).

Вышеуказанная позиция также отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 13-8.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В материалы дела договор найма служебного жилого помещения ответчиком не представлен.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации ".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению, после передачи его в муниципальную собственность был присвоен статус служебного и жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что статус служебного жилья спорный объект недвижимости утратил в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает истцу основание для приобретения права собственности в порядке приватизации.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

По изложенным основаниям, суд оставляет без внимания доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара, изложенные в обоснование возражений на иск.

В силу п.п.6 п.1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Суд принимает во внимание, что согласно трудовой книжки, ФИО1 проработала в организации, предоставившей ей жилое помещение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 10 лет. С момента окончания трудовых отношений и до настоящего времени жилое помещение из пользования истцов истребовано не было, они продолжают проживать в спорном жилом помещении, имеют по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства, а не временную регистрацию по месту пребывания.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Из материалов дела усматривается, что прав иных лиц на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

Принимая во внимание, что истцы, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность <адрес>, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, и в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют право приобрести его в собственность в порядке приватизации, учитывая, что истцы право на приватизацию не использовали, суд приходит к выводу о том, что требования Алиевой Е.Н., Семеновой Н.С. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Алиевой Елены Николаевны, Семёновой Натальи Сергеевны к Департаменту управления имуществом <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Алиевой Елены Николаевны, Семёновой Натальей Сергеевной право общей долевой собственности в порядке приватизации, по 1/2 доли за каждой, на жилое помещение, площадью 24,1 кв.м, состоящее из комнаты №, жилой площадью 12,6 кв.м и комнаты №, жилой площадью 11,5 кв.м, расположенное в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 55,1 кв.м, жилой площадью 42,10 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Нуждина Н.Г.

Копия верна.            Судья                Секретарь