Решение суда об индивидуальном приборе учета тепла, произвести перерасчет потребленного тепла № 2-3379/2017 ~ М-2880/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 г.                                                                                       г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

с участием истца Выборова В.Н.,

представителя ответчика ПАО «Иркутскэнерго» - Сергеева А.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3379/2017 по исковому заявлению Выборов В.Н. к ПАО «Иркутскэнерго» об обязании внести в договор сведения об индивидуальном приборе учета тепла, произвести перерасчет потребленного тепла,

УСТАНОВИЛ:

Выборов В.Н. обратился в суд с иском к ПАО «Иркутскэнерго» об обязании внести в договор сведения об индивидуальном приборе учета тепла, произвести перерасчет потребленного тепла.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме. При этом, как указывает истец, ответчик отказался вносить сведения об индивидуальном приборе учета тепла КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, пломбированный пломбой №. О том, что ответчик отказался вносить в договор сведения об индивидуальном приборе учета тепла, истец узнал из полученного счета об оплате за тепло. При этом истец перенес психические страдания в виде переживаний, бессонницы, истцу причинен моральный вред.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику о внесении в договор сведений об индивидуальном приборе учета тепла и проведения перерасчета платы за тепло, начисленной согласно показаниям прибора учета.

Однако, в своем непонятном ответе ответчик отказался вносить в договор сведения об индивидуальном приборе учета тепла, таким образом, нарушает права истца. Как указывает истец, согласно заключению на ввод дома в эксплуатацию теплосчетчики КАРАТ-компакт установлены во всех квартирах дома.

Просит суд обязать внести в договор от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об индивидуальном приборе учета тепла марки КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, пломбированный пломбой №, произвести перерасчет потребленного тепла.

В судебном заседании истец Выборов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что с заявлением о вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепла марки КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, пломбированного пломбой №, к ответчику ПАО «Иркутскэнерго» не обращался.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Иркутскэнерго» по доверенности Сергеев А.И. исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Выборовым В.Н. и ПАО «Иркутскэнерго» заключен договор № ЕТСОО018300 на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 договора, определяющему порядок взаимоотношений сторон по вопросам определения объема потребленной тепловой энергии на отопление на момент заключения договора, объем потребленной тепловой энергии на отопление определяется по нормативу потребления тепловой энергии. Согласно п. 12 договора указано на отсутствие индивидуального прибора учета. В соответствии с п. 13 договора сведения об установленных индивидуальных приборах учета на момент заключения договора указаны в Приложении №. В приложении № отсутствует информация об установленных приборах учета. Договор Выборовым В.Н. подписан.

В соответствии с п.2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ ввод в эксплуатацию средства измерений определяется как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Из изложенного следует, что ввод в эксплуатацию подразумевает деятельность, оформляемую документально в установленном порядке с конечным выводом лица, осуществляющего ввод в эксплуатацию, о готовности прибора к использованию по назначению.

В соответствии с пп. «у» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Пунктами 80, 81 Правил N 354 предусмотрено, что к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с п. 81(4) Правил N 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

В соответствии с п. 81(5) Правил N 354 несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

В силу п. 81(6) Правил N 354 по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); е) дата следующей поверки.

Согласно п. 81(7) Правил N 354 акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с положениями п. 2 Правил N 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Понятие коммунальные услуги определено как осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В учетом анализа приведенных правовых норм, а также факта заключения ДД.ММ.ГГГГ между Выборовым В.Н. и ПАО «Иркутскэнерго» договора № на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме и оказания ответчиком истцу по данному договору коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что ввод индивидуального прибора учета тепла в эксплуатацию осуществляется ПАО «Иркутскэнерго» на основании заявки Выборова В.Н., с проведением всех необходимых проверок и заключительным оформлением акта ввода индивидуального прибора учета тепла в эксплуатацию.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм необходимым условием для начала процедуры ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, является заявление потребителя.

Данное условие истцом Выборовым В.Н. выполнено не были. Доказательств обращения истца Выборова В.Н. в ПАО «Иркутскэнерго» с заявлением о вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепла марки КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, пломбированного пломбой №, истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности урегулированы Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

В соответствии с положениями данного закона Приказом Минэнерго РФ «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» от 07.04.2010 N 149 регламентированы особенности заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) (далее - договор) на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Для осуществления такой деятельности, согласно п. 7 Порядка, утвержденного Приказом Минэнерго РФ «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» от 07.04.2010 N 149, необходимо заключение договора, для чего заказчик (физическое лицо) направляет исполнителю письменную заявку.

Указанное требование Выборовым В.Н. не было исполнено.

В ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ предусмотрены обязательные условия, при соблюдении которых допускаются к применению средства измерений.

К их числу законодатель отнес применение приборов утвержденного типа, прошедших проверку, наличие обязательных требований к условиям их эксплуатации. Сведения о типе прибора, его проверке, условиях эксплуатации содержатся в паспортных данных на прибор. Следовательно, отсутствие таких данных является препятствием к допуску в работу такого прибора.

Из материалов дела следует, что заявляя требования к ПАО «Иркутскэнерго» о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об индивидуальном приборе учета тепла марки КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, пломбированный пломбой №, Выборов В.Н. не представил ответчику никаких доказательств соответствия прибора техническим требованиям для использования его в качестве средства измерения. Доказательств обратного в материалах гражданского дела не содержится.

Таким образом, исполнитель ПАО «Иркутскэнерго» при поступлении заявки потребителя о вводе прибора учета в эксплуатацию рассматривает вопросы соблюдения потребителем всех необходимых условий, относящихся как к прибору учета, так и к правильности его установки, приходит к выводу о готовности средства измерения к использованию по назначению и принимает решение о вводе индивидуального прибора учета в эксплуатацию.

Внесение изменений в договор с потребителем является последующим действием и оформляется дополнительным соглашением сторон договора.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не обращался к ответчику с заявлением о вводе индивидуального прибора учета тепла в эксплуатацию, то оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению в договор от ДД.ММ.ГГГГ № сведений об индивидуальном приборе учета тепла у суда не имеется.

Кроме того, оценивая избранный истцом способ защиты права, суд находит его ненадлежащим, не обеспечивающим достижение цели восстановления нарушенного права, не соответствующим положениям действующего гражданского законодательства.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим, в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызвало затруднений при исполнении.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Как следует из содержания Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 05 февраля 2007 г. № 2-п, исполнимость вынесенных решений наряду со стабильностью правового регулирования является отражением принципа правовой определенности, который рассматривается в качестве общеправового.

Исполнимость судебного решения – элемент судебной защиты, гарантированной ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если исполнение судебного акта невозможно, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу исполнимости судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 г. № 14-О-О; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 г. № 8-П).

Основания и порядок изменения договора предусмотрены Главой 29 ГК РФ.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности внесения изменения в гражданско-правовой договор, что является ненадлежащим способом защиты гражданского права, противоречит основополагающим принципам гражданского права.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты является также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета потребленного тепла согласно показаниям прибора учета являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и принятом в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 42(1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, в случае если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и в системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(5) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Пункт 42(1) абзац второй Правил N 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не находится в противоречии с пунктами 31 и 33 этих же Правил, поскольку данные положения устанавливают права и обязанности исполнителя и потребителя и не регулируют отношения, связанные с установлением размера платы за коммунальную услугу.

Соответствие данного пункта Правил требованиям закона подтверждено Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2014 N АКПИ 13-1157.

В силу пункта 53 Правил N 354 если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, то рассчитанный в соответствии с пунктами 42(1) и 43 настоящих Правил размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, оборудованном распределителями, подлежит 1 раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что показания установленного в квартире истца индивидуального прибора учета тепла (при условии надлежащего его ввода в эксплуатацию) могут повлиять на определение платы за отопление после оборудования всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителей) тепловой энергии, либо после оборудования приборами учета (распределителями) более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет платы за потребленное тепло согласно показаниям индивидуального прибора учета тепла марки КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, и при отсутствии доказательств ввода индивидуального прибора учета тепла в эксплуатацию, не основано на нормах действующего законодательства, регулирующих порядок оплаты услуги по отоплению, а поэтому отсутствуют правовые основания для его удовлетворения.

При таких обстоятельствах исковые требования Выборова В.Н. к ПАО «Иркутскэнерго» об обязании внести в договор от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об индивидуальном приборе учета тепла марки КАРАТ-компакт, 201-МБ-15-0, 6-ПТ, пломбированный пломбой №, произвести перерасчет потребленного тепла удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Выборов В.Н. к ПАО «Иркутскэнерго» об обязании внести в договор от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об индивидуальном приборе учета тепла марки КАРАТ-компакт, <данные изъяты>, пломбированный пломбой №, произвести перерасчет потребленного тепла – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 25 сентября 2017 г.

    Председательствующий                  О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 г.