Решение суда о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения № 2а-4504/2017 ~ М-3878/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-4504/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года                         г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                    Дульзона Е.И.,

при секретаре                            Маргулис Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Копылова Николая Леонидовича, Копыловой Валентины Константиновны к Отделу пособий и социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Копылов Н.Л., Копылова В.К. обратились в суд с административным иском к отделу пособий и социальных выплат ... о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, указав следующее.

Они являются ветеранами труда ..., имеют в собственности две квартиры, расположенные по адресам: ...

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они были зарегистрированы и фактически проживали по адресу: .... По указанному адресу они проживали втроем с дочерью ФИО4 Как <данные изъяты> они получали компенсацию на оплату коммунальных услуг из расчета 2/3 общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных и проживающих по данному адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы зарегистрированы вдвоем по адресу: .... Фактически, начиная с 2014 г., они проживали как по первому адресу, так и по второму.

В апреле 2017 г. они сообщили в отдел пособий и социальных выплат ... о том, что с июня 2014 г. «прописались» по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела пособий и социальных выплат ... ФИО5 сообщила им, что поскольку они выписались по предыдущему месту жительства (...) с ДД.ММ.ГГГГ и не сообщили в течение месяца об изменении места жительства в отдел, то компенсация за услуги ЖКХ истцам начислялась необоснованно, и что выплаченная каждому из них компенсация в период с июля 2014 г. по март 2017 г. в размере 24053,95 руб. будет удержана с каждого из них в счет будущих выплат.

Данное решение считают незаконным и необоснованным, поскольку основания для приостановления либо прекращения выплаты компенсации установлены ч.ч. 8,11 ст. 4 Закона НСО от 06.12.2913 года № 380 «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области». Применительно к настоящей ситуации такие случаи отсутствуют.

Из анализа законодательства Новосибирской области следует, что независимо от того, по какому адресу истцы проживали, в соответствии с Законом НСО им положена компенсация либо по месту пребывания, либо по месту регистрации. Излишне выплаченных сумм компенсации не было.

Необходимо отметить, что размер компенсации, исходя из количества зарегистрированных жильцов по ..., фактически меньше, чем размер компенсации по адресу: ..., поскольку до марта 2017 г. компенсация предоставлялась только двум из трех жильцов.

Решением отдела пособий и социальных выплат ... об удержании ранее выплаченных сумм в счет компенсации за жилищно-коммунальные услуги в счет будущих выплат, начиная с апреля 2017 г., нарушено их право, установленное ст. 2 Закона НСО от 06.12.2913 года № 380 «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», на получение причитающейся в соответствии с данным Законом компенсации. Зачет ранее выплаченных сумм в размере 24053,95 руб. каждому произведен незаконно, поскольку излишне выплаченные суммы компенсации в данном случае отсутствуют.

В связи с чем, Копылов Н.Л. и Копылова В.К. просят признать незаконным решение отдела пособий и социальных выплат ... о зачете выплаченных им с июля 2014 по март 2017 г. сумм компенсации за жилищно-коммунальные услуги в размере 24053,95 руб. каждому в счет будущих выплат; обязать отдел пособий и социальных выплат ... возобновить выплату им компенсации за жилищно-коммунальные услуги, начиная с апреля 2017 года.

В судебном заседании административные истцы Копылов Н.Л. и Копылова В.К. заявленные требования поддержали, также пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ они вдвоем проживают по адресу: .... С указанной даты в квартире по адресу: ... они не проживают, но часто там бывали, поскольку в июле 2014 года их дочь, которая проживает <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО5 исковые требования не признала, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Копыловой В.К. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ....

Кроме того, в общей долевой собственности Копыловой В.К., Копылова Н.Л. и их дочери ФИО4 находится квартира, расположенная по адресу: ....

Как следует из выписки из домовой книги и не оспаривалось сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Копылов Н.Л. и Копылова В.К. были зарегистрированы в .... С ДД.ММ.ГГГГ Копылов Н.Л. и Копылова В.К. зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: ....

В период с ДД.ММ.ГГГГ Копылов Н.Л. и Копылова В.К. получали компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг квартиры, расположенной в ....

ДД.ММ.ГГГГ Копылов Н.Л. и Копылова В.К. обратились в отдел пособий и социальных выплат ... с заявлением о смене адреса регистрации на адрес: ....

Согласно ответу начальника отдела пособий и социальных выплат ... ФИО5 (л.д. 13), в связи с тем, что Копылов Н.Л. и Копылова В.К. не сообщили о смене места регистрации в течение месяца с момента наступления указанного обстоятельства, компенсация расходов, выплаченная за период с июля 2014 года по март 2017 года является переплатой и подлежит удержанию в счет будущих выплат, начиная с апреля 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-ОЗ "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" предоставление компенсации гражданину осуществляется территориальным органом областного исполнительного органа государственной власти ..., уполномоченного в сфере социальной защиты населения на территории ..., по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина по его выбору.

Согласно ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона вместе с заявлением о предоставлении компенсации гражданин представляет следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) документ, подтверждающий право гражданина на компенсацию;

3) документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, выданный не ранее чем за месяц до даты обращения с заявлением о предоставлении компенсации;

4) согласия лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, на обработку персональных данных указанных лиц (если для получения компенсации необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем).

Согласно ч. 7 ст. 4 вышеуказанного закона в случае изменения состава семьи, места жительства, места пребывания, основания предоставления мер социальной поддержки и возникновения других обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию или изменение ее размера, граждане, получающие компенсацию, обязаны в течение месяца с момента наступления указанных обстоятельств представить в территориальный орган заявление и документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства.

Согласно ч. 12 ст. 4 вышеуказанного закона излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет будущих компенсаций. В случае прекращения предоставления компенсаций излишне выплаченная сумма компенсации взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно п. 19 Постановления Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 N 105-п (ред. от 23.09.2014) "О Порядке начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" при изменении места жительства или места пребывания в пределах ... компенсация гражданину предоставляется отделом по новому месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, по его выбору, с месяца приема заявления о предоставлении компенсации.

Учитывая вышеизложенное, компенсация супругам ФИО7 по адресу: ... предоставлялась правомерно до ДД.ММ.ГГГГ.

С момента регистрации и проживания Копылова Н.Л. и Копыловой В.К. по адресу: ... предоставление компенсации по адресу: ... являлось неправомерным.

        Таким образом, ответчиком законно и обоснованно принято решение об удержании переплаты по компенсации за жилищно-коммунальные услуги с июля 2014 года по март 2017 года в счет будущих выплат по адресу: ....

        Довод административных истцов о возможности зачета выплаченной им компенсации за жилищно-коммунальные услуги с июля 2014 года по март 2017 года, выплаченной по адресу: ..., в счет возможных выплат за тот же период по адресу: ..., суд считает несостоятельным, поскольку такая компенсация в силу закона выплачивается по конкретному жилому помещению и ее зачет законом не предусмотрен.

На основании изложенного суд не усматривает незаконных действий (бездействия), решений со стороны административного ответчика, а также нарушений каких-либо прав, свобод и законных интересов Копылова Н.Л. и Копыловой В.К.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования административных истцов удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Копылова Николая Леонидовича, Копыловой Валентины Константиновны к Отделу пособий и социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным решения о зачете выплаченных с июля 2014 года по март 2017 года сумм компенсации за жилищно-коммунальные услуги в размере 24053 рубля 95 копеек каждому в счет будущих платежей; обязании возобновить выплату компенсации за жилищно-коммунальные услуги, начиная с апреля 2017 года – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24.11.2017 года.

Судья                    (подпись)                Е.И. Дульзон

Верно

Судья                                        Е.И. Дульзон

Секретарь                                    Е.О. Маргулис

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-4504/17 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.