Решение суда о признании незаконными действий государственного органа по приостановлению осуществления регистрации дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве № 2а-3105/2017 ~ М-3366/2017

Дело № 2а-3105/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года                            город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Абрамкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулик П.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными действий государственного органа по приостановлению осуществления регистрации дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве,

УСТАНОВИЛ:

Кулик П.Г. обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «РусМонтаж» и ООО «Система два» был заключен договор долевого участия в долевом строительстве № в отношении объекта долевого строительства – <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящейся на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом № указанного договора предусмотрена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с заключением указанного договора, между ООО «СК «РусМонтаж» и ООО «СК «Респект» было заключено страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (страховой полис № №).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Система два» и ней был заключен договор уступки требования договора долевого участия № №. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Система два» оповестила ООО «СК «Респект» о смене выгодоприобретателя на неё.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и Ткач А.Г. заключен договор уступки права требования договора долевого участия в отношении указанного объекта № №.

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ, она и Ткач А.Г. обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования договора долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ и ипотеки в силу закона на указанный объекта долевого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ она и ООО «СК «РусМонтаж» обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока завершения строительства до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ею были получены уведомления Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования договора долевого участия № ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на не представление сведений о подписанном (не подписанном) акте приема-передачи (в случае ввода в эксплуатацию), либо зарегистрированном дополнительном соглашении об изменении срока передачи объекта долевого строительства, а также о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока завершения строительства до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не представления ООО «РусМонтаж» дополнительного соглашения к договору страхования гражданской ответственности застройщика к договору долевого участия в долевом строительстве №.

Считает данные действия регистрирующего органа незаконными, нарушающими ее права, свободы и законные интересы, поскольку между ООО «СК «РусМонтаж» и ООО «СК «Респект» было заключено страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СК «РусМонтаж» обеспечил исполнение принятых на себя обязательств путем заключения договора страхования ответственности по передаче указанного объекта долевого строительства, но ввиду сложившихся обстоятельств не успел в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, в связи с чем заключил дополнительное соглашение к договору участия в долевом строительстве о продлении срока завершения строительства до ДД.ММ.ГГГГ. По правилам страхования ООО «СК «Респект» от ДД.ММ.ГГГГ №, договор страхования, заключенный на условиях Правил обеспечивает право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течении двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи участнику долевого строительства жилого или иного помещения. В силу п. № Страхового полиса, страховым случаем является возникновение у страхователя ответственности перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору. Таким образом, страховой случай наступает именно для выгодоприобретателя при наступлении страхового случая, а не с прекращением срока его действия. Указанных в законе документов, повлекших наступление страхового случая на сегодняшний день нет, а срок сдачи объекта застройщиком продлен. Также, ею было представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к страховому полису № № от ДД.ММ.ГГГГ, где выгодоприобретателем был назначен Ткач А.В.

Просит признать незаконными решение Управления Росреестра по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственно регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию данного дополнительного соглашения.

Кулик П.Г., Ткач А.В., ООО «СК «Респект» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Кулик П.Г. – Тарала Л.М., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Киргинцев К.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Указал, что в настоящее время действие приостановления осуществления регистрации дополнительного соглашения продлено по заявлению застройщика, который в заявлении указал о доработке документов.

Представитель ООО «РусМонтаж» Васильчук И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал. Ранее в судебном заседании пояснил, что срок разрешения на строительства застройщику продлен, внесены соответствующие изменения в проектную документацию. Ими предпринимаются все необходимые меры для заключения дополнительного соглашения к договору страхованию с ООО «СК «Респект» по спорному объекту долевого строительства, однако заключение соглашения затягивается со стороны страховщика. При продлении срока строительства есть необходимость в заключении дополнительного соглашения к договору страхованию, доплате страховой премии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «РусМонтаж» (застройщик) и ООО «Система два» (участник долевого строительства) был заключен договор участия в долевом строительстве №, объектом долевого строительства является квартира №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома № со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес> (относительно СНТ «<данные изъяты>»). Цена договора составила <данные изъяты> руб. Срок передачи не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «СК «РусМонтаж» и ООО «СК «Респект» был заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Выгодоприобретателем указано ООО «Система два».

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Система два» и Кулик П.Г. заключен договор уступки права требования № № по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «СК «Респект» было уведомлено о смене выгодоприобретателя на Кулик П.Г. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РусМонтаж» и Кулик П.Г. было заключено дополнительное соглашение № к договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменен срок передачи объекта долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Кулик П.Г. и Ткач А.Г. заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № № в отношении указанного объекта долевого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «Респект» и ООО «СК «РусМонтаж» было заключено дополнительное соглашение № к страховому полису № № от ДД.ММ.ГГГГ страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, которым в связи с передачей прав по договору участия в долевом строительстве выгодоприобретателем по данному полису назначен Ткач А.В. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Кулик П.Г. и ООО «СК «РусМонтаж» обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока завершения строительства до ДД.ММ.ГГГГ, к которому был приложен пакет документов, а именно: заявления, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области направлено уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительств, ссылаясь на не представление дополнительного соглашения к договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «РусМонтаж» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью доработки документов.

С ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области осуществление государственной регистрации дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая обоснованность приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения, суд исходит из следующего.

В силу пункта 5 части 4 и части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции) (далее по тексту – Закон об участии в долевом строительстве) существенным условием договора долевого участия является указание на способ обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору. При отсутствии такого условия договор считается незаключенным.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона об участии в долевом строительстве исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства многоквартирного дома наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 Закона № 214-ФЗ; страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 Закона № 214-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования, представившей в Центральный банк Российской Федерации принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования и удовлетворяющей требованиям части 1 статьи 15.2 Закона № 214-ФЗ.

В силу с ч. 9 ст. 15.2 Закона об участии в долевом строительстве договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Согласно ч. 8 ст. 15.2 Закона об участии в долевом строительстве страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов: 1) вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; 2) решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Из страхового полиса № № следует, что объектом страхования является имущественные интересы страхователя, связанные с его ответственностью перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ом обязательств по передаче жилого помещения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: квартиры №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома № со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес> (относительно СНТ «<данные изъяты>»), строящегося на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Страховая премия составляет <данные изъяты> руб. (п. № полиса).

Пунктом № страхового полиса срок действия страхования определен со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. № Правил страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения или иного объекта долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, утвержденных приказом ООО «СК «Респект» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Правила), страховая премия по договору страхования определяется путем умножения страховой суммы на страховой тариф. По договорам, заключенным на срок менее одного года, страховая премия рассчитывает в определенных процентах от суммы годовой страховой премии.

Пунктом № Правил предусмотрен порядок расчета страховой премии по дополнительному соглашению (в связи с восстановлением (увеличением) страховой суммы после произведенной выплаты или повышением страхового риска, увеличением срока действия договора страхования). В случае продления договора страхования в связи с продлением на новый срок договора участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства (выгодоприобретателями), страхователь подает заявление о пролонгации договора страхования, а также документы, предусмотренные п. № настоящих Правил в течение 3 рабочих дней с момента вступления в силу такого изменения.

Срок действия договора страхования определяется соглашением сторон с учетом срок действия договора участия в долевом строительстве (п. № Правил).

В соответствии с п. № Правил договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения и (или) иного объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Неотъемлемой частью договора (полиса) страхования являются Правила страхования.

Согласно п. № Правил договор страхования прекращается с истечением срока его действия (в 24 часа 00 минут дня, определенного договором страхования в качестве даты окончания срока его действия).

Из анализа указанных положений закона и Правил страхования, можно сделать вывод, что если срок строительства продлен с соблюдением закона, с внесением изменений в проектную документацию, должны быть внесены соответствующие изменения в договор страхования и произведена доплата страховой премии, исходя из срока, на который продлен срок строительства.

Ссылки стороны административного истца на то, что страховой случай наступает именно для выгодоприобретателя при наступлении страхового случая, а не с прекращением срока его действия, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном понимании положений закона. Срок действия договора страхования и период, в течение которого выгодоприобретатель имеет право получить страховое возмещение, не являются тождественными. Двухлетний период, предусмотренный в ч. 9 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве, установлен для получения страхового возмещения при наступлении страхового случая, причем данный срок исчисляется от установленного в договоре участия в долевом строительстве срока окончания передачи объекта долевого строительства.

Судом в рамках рассматриваемого дела исследуется полнота и достаточность представленных истцом на государственную регистрацию документов, а также правомерность действий государственного регистратора в рамках их правовой экспертизы.

В рамках данного судебного разбирательства проверяется законность действий регистрирующего органа, не наделенного правом толкования сложившихся между сторонами правоотношений.

При таких обстоятельствах, приостановление осуществления регистрации дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве соответствует законодательству Российской Федерации, в пределах полномочий регистрирующего органа, права либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных Кулик П.Г. требований не имеется.

О нарушении каких-либо прав Кулик П.Г. обжалуемое приостановление регистрации не свидетельствует, а доводы административного истца о воспрепятствовании реализации своих прав по переоформлению переуступки прав другому лицу являются необоснованными, поскольку все действия регистрирующего органа проводятся при строгом и точном соблюдении Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 186, 290, 298 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления Кулик П.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными действий государственного органа по приостановлению осуществления регистрации дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2017 года

Судья                                Решение суда не вступило в законную силу