Решение суда о признании незаконными действий в связи с доставкой письма, истребовании письма с вложением № 2-6957/2017 ~ М-6752/2017

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Набиевой А.Е.,

с участием представителя ответчика ФГУП «Почта России» Колпаковой О.В.,

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ» по Оренбургской области Минтруда России Хусаиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шинкаревой Н. В. к ФГУП «Почта России» в лице УФПС России по Оренбургской области, ГК ФКУ МСЭ по Оренбургской области Минтруда России о признании незаконными действий в связи с доставкой письма, истребовании письма с вложением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шинкарева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными действий в связи с доставкой письма, истребовании письма с вложением, считает свои права нарушенными, поскольку обратилась в УФПС России по Оренбургской области, оплатила доставку заказного письма с описью вложений, письмо приняли, выдали необходимые документы - квитанцию и опись, тем самым взяли на себя обязательство доставить письмо по указанному адресу, однако, свои обязательства не выполнили, письмо в срок доставлено не было, не реагировали на поданные ей жалобы, самостоятельно изменили адрес получателя и отдали извещение и письмо в ГБ ФКУ МСЭ на Трофимовский, где письмо было вскрыто без ее согласия.

В августе 2016 г. у истицы возникли острые проблемы со здоровьем, сломалась кровать, в связи с чем, одним из пунктов ее заявления на проведение МСЭ была необходимость признания Шинкаревой Н.В. нуждающейся в кровати, кровать вписана в направление, которое было направлено почтой.

Просила:

- признать бездействия сотрудников УФПС России по Оренбургской области, по доставке ценного письма с описью вложений, номер почтового идентификатора N в Бюро МСЭ Филиал ... незаконным,

- признать действия сотрудников УФПС России по Оренбургской области, по доставке ценного письма с описью вложений, номер почтового идентификатора N в ГБ ФКУ МСЭ по Оренбургской области и доставку письма в ГБ ФКУ МСЭ на ... незаконным,

- признать действия сотрудников ГБ ФКУ МСЭ по Оренбургской области, которые выразились во вскрытии письма, которое было направлено в адрес Бюро МСЭ Филиал 29 ... действия после того, как письмо вскрыли, отправили и размещали информацию, не соответствующую действительности, незаконными,

- обязать УФПС России по Оренбургской области и ГБ ФКУ МСЭ по Оренбургской области вернуть письмо, согласно описи, с приложенными документами и направить его почтой,

- признать действия заведующего Бюро МСЭ Филиал 29 г. Оренбурга Поповой И.В. по приему документов на проведение МСЭ, по отказу в приеме заявления и документов на проведение МСЭ, уклонению от разъяснений за подписью руководителя Бюро незаконными,

- обязать заведующего Бюро МСЭ Филиал 29 дать разъяснения за подписью руководителю Бюро, направить его почтой.

В судебное заседание истица Шинкарева Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В порядке, предусмотренном положениями ст. 167 ГПК, с учетом мнения представителей ответчика, судом определено рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Почта России» Колпакова О.В., действующая на основании доверенности от 19.06.2017 г., возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснила, что материальных требований от Шинкаревой по факту несвоевременного получения письма не поступило, действия почты по приемки доставки и вручение письма соответствует правилам.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ» по Оренбургской области Минтруда России Хусаинова Э.Р., действующая на основании доверенности от 05.12.2016 г., возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просила в иске отказать, указала, что бюро МСЭ Филиал 29 не является юридическим лицом, не имеет право получать почтовую корреспонденцию, почтовое отправление Шинкаревой Н.В. было получено по доверенности, выданной ГБ ФКУ МСЭ в почтовом отделении по месту нахождения Филиала 29, в настоящее время письмо с документами было возвращено отправителю, затем было выслано Шинкаревой Н.В. их адрес обратно. Нарушений при получении почтового оправления со стороны ФКУ МСЭ не имеется.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст.16, 19 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Из содержания абзацев 1, 9 статьи 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд.

При этом, согласно статье 2 названного закона под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Пользователи услуг почтовой связи - это граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Из системного толкования положений, регулирующих права и обязанности пользователей услуг почтовой связи, закрепленных в ст. 19 Федерального закона "О почтовой связи", раздела 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234, следует, что пользователями услуг почтовой связи являются как отправитель почтовых отправлений (переводов), так и адресат.

В пункте 10 Правил оказания услуг почтовой связи, дано, в том числе понятие категории почтового отправления, под которым понимается совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления, подразделяются на следующие категории:

- простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

- регистрируемые (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

В соответствии с пунктами 28 и 31 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг, по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Согласно ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Судом установлено, что Шинкарева Н.В. 24.12.2015 г. обратилась на Почту России, направила в адрес филиала 29 Бюро МСЭ, расположенный по адресу... ценное письмо с описью вложения.

В обоснование иска истица указывала, что 26.01.2016 г. ее письмо было получено по другому адресу, сотрудниками почты самостоятельно изменен адрес получателя, снесены изменения на сайте Почты России, письмо вскрыто без ее согласия. Документы были отправлены с пометкой «срочно» для проведения МСЭ по коррекции ИПР инвалида. Истица неоднократно обращалась к сотрудникам почты с целью выяснения места нахождения письма, однако, письмо вновь было отправлено по другому адресу, в связи с истечением срока хранения, снова был изменен вес письма. 20.01.2016 г. истица направила жалобу на имя директора УФПС по Оренбургской области Цуканова Р.Н. на действия сотрудников. Из ответа на жалобу следует, что письмо сотрудниками в Филиал 29 направлялось, однако, письмо не принималось по неизвестной причине. 30.01.2016 г. в почтовом ящике по ее месту жительства появилось уведомление о доставке ее письма в Бюро МСЭ Филиал 29 по .... В результате несвоевременной доставки письма направление, отправленное по почте вместе с другими документами, стало недействительным, в связи с чем, освидетельствование провести не удалось. Ранее Бюро МСЭ Филиал 29 документов от истицы не принимал без объяснения причин, в связи с чем, они были направлены по почте.

Вместе с тем, из доводов истицы и совокупности представленных ответчиками доказательств следует отсутствие указанных истец нарушений ее прав при доставке письма с номером почтового идентификатора N в ГБ ФКУ МСЭ по Оренбургской области, кроме как нарушение сроков доставки, что не оспаривалось ответчиками. Вместе с тем, каких либо требований в связи с нарушением сроков доставки письма Шинкаревой Н.В. в исковом порядке не предъявлялось. В связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что истица Шинкарева Н.В. является инвалидом, сама не передвигается, находится постоянно в кровати, нуждается в посторонней помощи.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 22.02.2016 г. истица получила письмо почтой России, где было указано, что в обязанности Бюро МСЭ Филиала 29 не входит получение корреспонденции.

О нарушении правил оказания услуг почтовой связи, неполучении извещений, направленных по почте истица информировала Управление почтовой связи г. Оренбурга в электронных жалобах от 20.01.2016 г., 21.01.2016 г., 28.01.2016 г., 23.02.2016 г.

Из представленного УФПС Оренбургской области –филиала ФГУП «Почта России» заявителю ответа N от 18.02.2016 г. следует, что Оренбургским почтамтом была проведена проверка, в результате которой установлено, что письмо с объявленной ценностью и описью вложения N было вручено адресату 26.01.2016 г. Факт несвоевременного вручения вышеуказанного письма по вине работников Оренбургского почтамта подтверждается.

Заявляя требования к ФГУП «Почта России», Шинкарева Н.В. в обоснование иска указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по доставке письма с объявленной ценностью и описью вложения в адрес Бюро МСЭ Филиал 29.

Как следует из материалов дела заказное письмо с почтовым идентификатором N поступило в отделение почтовой связи N 26.12.2015 г., что подтверждается накладной б/н от 26.12.2015 г. Получателем заказного письма значится Бюро МСЭ, расположенный по адресу : ...

Претензия Шинкаревой Н.В. по факту несвоевременного вручения почтового отправления N в адрес УФПС Оренбургской области –филиал ФГУП «Почта России» не поступала.

Заявляя требования к ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» о признании действий незаконными, Шинкарева Н.В. указывает, что сотрудники Филиала 29 МСЭ отказывались принимать от истицы необходимые документы в почтовом отделении.

Бюро 29 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» является филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. В должностные обязанности руководителя бюро МСЭ 29 не входит получение корреспонденции на почтовых отделениях лично, данная функция осуществляется делопроизводителями отдела по организации работы с документами, сотруднику которого выдана соответствующая доверенность с правом получения почтовой корреспонденции в отделениях почтовой связи.

Так 26.01.2016 г. почтовое отправление получено представителем ФКУ «Главное бюро МСЭ по Оренбургской области» Министерства труда Лушкиной Ю.А., действующей на основании доверенности от 26.01.2017 г., выданной непосредственно для получения указанной корреспонденции непосредственно в почтовом отделении связи N

Кроме того, представителем ответчика не оспаривалось, что конверт от Шинкаревой Н.В. был вскрыт, и зарегистрирован в Бюро 29 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области», куда был направлен для разрешения вопроса.

Оценив представленные устные и письменные доказательства в совокупности, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что избранный для отправки Шинкаревой Н.В. вид почтовой корреспонденции в адрес Филиала вручить не представилось возможным, поскольку работниками Бюро 29- Филиала МСЭ не была представлена доверенность на получение почтовой корреспонденции, в связи с чем, была перенаправлена в адрес юридического лица «ГБ МСЭ по Оренбургской области», расположенного по адресу: ... Учитывая, что в ОПС N заявления от Главного бюро на получение корреспонденции от Шинкаревой Н.В. не поступало, вышеуказанное письмо от 14.01.2016 г. было возвращено 16.01.2016 г. в ОПС N по месту обслуживания, где и было вручено адресату.

Таким образом вина ответчиков во вручении заказного письма ненадлежащему адресату не нашла подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, оснований для обязания УФПС России и ГК ФКУ МСЭ по Оренбургской области вернуть письмо с документами не имеется, поскольку содержимое письма было выслано в адрес Шинкаревой Н.В. с описью вложения с уведомлением о вручении, было получено адресатом Шинкаревой Н.В., которая распорядилась указанным письмом по своему усмотрению, направив его обратно в адресу главного бюро МСЭ Оренбургской области, что подтверждается ксерокопией обложки отправления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие каких-либо правовых оснований для возложения на ФГУП «Почта России» ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи, а в действиях сотрудников Бюро МСЭ незаконных действий не установлено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Шинкаревой Н.В. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления Шинкаревой Н. В. к ФГУП «Почта России» в лице УФПС России по Оренбургской области, ГК ФКУ МСЭ по Оренбургской области Минтруда России о признании незаконными действий в связи с доставкой письма, истребовании письма с вложением- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 2 ноября 2017 года.

Судья: ... Перовских И.Н.

...

...

...