Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-305/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

Дело № 5-305/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 февраля 2017 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Калугина Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», <данные изъяты>; ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фортуна» допустило осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 38 мин. Межрайонной ИФНС № по Санкт-Петербургу на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «Фортуна» (№) по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пункт приема ставок букмекерской конторы, по вопросам соблюдения требований Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130.

ООО «Фортуна» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

При этом, в ходе проверки установлено, что в пункте приема ставок по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130.

Подпунктом «г» п.4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ.

Частью 2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены образовательные учреждения.

В нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ, пункт приема ставок ООО «Фортуна» по адресу: <адрес>, расположен в здании, в котором находится образовательное учреждение - <данные изъяты> осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по образованию Правительства Санкт-Петербурга, срок лицензии - бессрочно.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты, перечисленные в части 2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ.

В нарушение части 3 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ, пункт приема ставок ООО «Фортуна» по адресу: <адрес> находится на земельном участке, на котором расположено образовательное учреждение – <данные изъяты>, осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по образованию Правительства Санкт-Петербурга, срок действия лицензии - бессрочно.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фортуна» (<данные изъяты>) осуществляло организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения №1130 (при этом, временем совершения правонарушения является 11 час. 38 мин. ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения правонарушения является адрес: <адрес>

Согласно пункту 7 Положения №1130, - невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом «г» пункта 4 Положения №1130, - является грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, своими действиями ООО «Фортуна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Фортуна» не явился; при этом, он надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела (телеграфное извещение направлялось, в том числе, по юридическому адресу ООО «Фортуна», однако, вручить судебное извещение не представилось возможным, так как, по сообщению почтово-телеграфной организации, - организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является). Сведений об уважительности причин неявки законный представитель ООО «Фортуна» суду не представил; защитника юридического лица в суд не направил; об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отложений судебного заседания и считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Фортуна».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный налоговым инспектор ФИО3 – подтвердил факту, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что он участвовал в проведении плановой выездной проверки ООО «Фортуна», в составлении Акта проверки и Протокола осмотра помещений; подтверждает факты, описанные в Акте проверки и Протоколе осмотра; при этом, в ходе проверки были выявлены указанные в протоколе об АП грубые нарушения лицензионных требований, допущенные ООО «Фортуна»; в частности, было установлено, что пункт приема ставок ООО «Фортуна» расположен в здании, в котором находится образовательное учреждение, а также пункт приема ставок ООО «Фортуна» находится на земельном участке, на котором рассоложено образовательное учреждения; таким образом, поскольку ООО «Фортуна» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе с грубым нарушением лицензионных требований, действия данного юридического лица содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ.

ФИО1 № по СПб. ФИО4 в судебном заседании также пояснил, что согласно пп.«г» п.4 Положения №1130, - лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение выполнения требований ст. 15 ФЗ №244-ФЗ; однако, в ходе проверки было установлено, что юридическим лицом – ООО «Фортуна» были нарушены требования ч. 2 и ч. 3 ст. 15 указанного ФЗ №244-ФЗ; при этом, пунктом 7 Положения №1130 установлено, что невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе, пп.«г» п.4 Положения №1130, является грубым нарушением лицензионных требований. Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные ООО «Фортуна», являются грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а потому ООО «Фортуна» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ.

Вина ООО «Фортуна» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «Фортуна» (при этом, из материалов дела видно, что законный представитель ООО «Фортуна» надлежащим образом извещался о месте и времени составления протокола об АП; кроме того, составленный в отсутствие руководителя ООО «Фортуна» протокол об АП был в установленном законом порядке направлен в адрес ООО «Фортуна»);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки лицензиата – ООО «Фортуна» на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», по адресам мест осуществления деятельности, в том числе, по адресу: <адрес>; при этом. с данным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен директор ООО «Фортуна» ФИО5;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностными лицами МИФНС России № по СПб. была проведена плановая выездная проверка ООО «Фортуна» на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», по адресу нахождения обособленного подразделения ООО «Фортуна»: <адрес>; в ходе проверки были выявлены нарушения требований ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ, выразившиеся в том, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Фортуна» расположен в здании, где находится образовательное учреждение – <данные изъяты>», и на земельном участке, на котором расположено образовательное учреждение – <данные изъяты>»;

- протоколом осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностными лицами МИФНС России № по СПб. было осмотрено помещение пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «Фортуна» по адресу: СПб., <адрес>, <адрес> при этом, в ходе осмотра были выявлены, в том числе, указанные выше нарушения лицензионных требований, допущенные ООО «Фортуна»;

- свидетельством № № о государственной регистрации юридического лица – ООО «Фортуна»;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Фортуна» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

- свидетельством №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Фортуна» является членом саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах;

- свидетельством о членстве №, выд. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Фортуна» включено в реестр Саморегулируемой организации «Ассоциация букмекерских контор»;

- выпиской из реестра членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Объединение организаторов азартных игр» от ДД.ММ.ГГГГ;

- планом-схемой помещения, расположенного по адресу: СПб., <адрес>

- свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которому собственником нежилого помещения площадью 2681, кв.м по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, - является <данные изъяты>»;

- договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями к нему), заключенным между <данные изъяты> согласно которым два нежилых помещения площадью 50 кв.м. на 2 этаже здания по адресу: СПб., <адрес>, - арендованы <данные изъяты>» для использования под образовательную деятельность и под офис, ДД.ММ.ГГГГ указанные помещения переданы <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи помещения;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>» на осуществление образовательной деятельности по адресу: СПб., <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что местом нахождения юридического лица – <данные изъяты>» - является адрес: СПб., <адрес>, <адрес>; видом лицензируемой деятельности данного юридического лица – является образовательная деятельность;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями к нему, в том числе, актом приема-передачи и дополнительным соглашением), заключенным между <данные изъяты>», согласно которым часть нежилого здания общей площадью 2503,5 кв.м. на первом, на втором этажах и в подвале по адресу: СПб., <адрес>, - арендованы <данные изъяты>» для использования розничной и оптовой торговли, а также для размещения офиса, склада, кафе, производства полуфабрикатов, а также для сдачи части объекта в субаренду;

- договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением к нему, в том числе, с актом приема-передачи и планом помещения), заключенным между <данные изъяты>» и ООО «Фортуна», согласно которому нежилое помещение на первом этаже общей площадью 74,8 кв.м в здании по адресу: по адресу: СПб., <адрес>, - передано в субаренду ООО «Фортуна» для организации пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора;

- товарными накладными и счетами-фактурами на приобретение ООО «Фортуна» техники и оборудования;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 принята на работу в ООО «Фортуна» на должность кассира; копией трудовой книжки ФИО6;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 принята на работу в ООО «Фортуна» на должность кассира-операциониста; копией трудовой книжки ФИО7; должностной инструкцией кассира-операциониста ООО «Фортуна»;

- протоколом опроса кассира ООО «Фортуна» ФИО6, которая после разъяснения положения ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что в пункте приема ставок по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, принимаются ставки от лиц старше 18 лет на исход спортивных событий.

- протоколом опроса ген.директора <данные изъяты>» ФИО8, который после разъяснения положений ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что ООО «ГК «ЛПЭКС» осуществляет образовательную деятельность по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; данной компанией производится обучение руководителей и специалистов строительного и промышленного комплексов; обучение производится по указанному адресу;

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды нежилого помещения, заключенным между <данные изъяты> согласно которому стороны договорились расторгнуть договор аренды нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; актом возврата помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> находившееся в аренде нежилое помещение по адресу: СПб., <адрес>;

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору субаренды нежилого помещения, заключенным между <данные изъяты>» и ООО «Фортуна», согласно которому стороны договорились расторгнуть договор субаренды нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; актом возврата помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Фортуна» передало субарендодателю <данные изъяты>» находившееся в субаренде нежилое помещение по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, - суд считает, что они являются достоверными, корреспондируются между собой и полностью доказывают вину ООО «Фортуна» в совершении указанного правонарушения. При этом, перечисленные выше документы, в том числе, Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и Протокол осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, - суд считает допустимыми доказательствами, так как они получены в соответствии требованиями действующего закона, оформлены надлежащим образом. Сомневаться в достоверности информации, зафиксированной Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, – суд оснований не имеет. Также суд не имеет оснований сомневаться в достоверности документов, подтверждающих нахождение ряда нежилых помещений по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, в аренде у <данные изъяты>» и нахождение ряда помещений в субаренде у ООО «Фортуна», а также суд не имеет оснований сомневаться в достоверности документов, подтверждающих прекращение <данные изъяты>» договора аренды и прекращение ООО «Фортуна» договора субаренды – ДД.ММ.ГГГГ (то есть уже после выявления допущенных нарушений проверяющим органом).

Доводы представителя ООО «Фортуна», отраженные в Акте проверки, о том, что <данные изъяты>» по данному адресу образовательную деятельность не осуществляет, - опровергаются всей совокупностью вышеперечисленных доказательств, свидетельствующих о том, что два вышеуказанных нежилых помещения по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>, - были арендованы <данные изъяты>, данная организация имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляла образовательную деятельность по данному адресу.

Таким образом, суд считает вину ООО «Фортуна» доказанной и его действия квалифицирует по ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом, суд считает установленным, что ООО «Фортуна» осуществляло по адресу: СПб., <адрес>, <адрес> - деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе.

Указанную деятельность ООО «Фортуна» осуществляло с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией

При этом, суд учитывает положения п.7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, согласно которым невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом «г» пункта 4 данного Положения №1130, - является грубым нарушением лицензионных требований.

Кроме того, пп.«г» п.4 указанного Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при осуществлении по вышеуказанному адресу деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе ООО «Фортуна» нарушило ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ, так как ООО «Фортуна» осуществляло данную деятельность в здании, в котором расположено образовательное учреждение - <данные изъяты> а также на земельном участке, на котором расположено образовательное учреждение – <данные изъяты>».

При этом, договор аренды был расторгнут <данные изъяты>» лишь ДД.ММ.ГГГГ, и вышеуказанное помещение было возвращено арендодателю также ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Фортуна» и <данные изъяты>» осуществляли деятельность в одном здании и на одном земельном участке.

Указанное нарушение было выявлено в 11.38 час. ДД.ММ.ГГГГ при проведении Межрайонной ИФНС № по СПб. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки по адресу: СПб., <адрес>, <адрес>,.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об ООО «Фортуна», все обстоятельства дела, влияющие на ответственность указанного юридического лица.

Смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Фортуна» обстоятельств суд не усматривает.

Суд учитывает данные об указанном юридическом лице, а именно то, что в течение года ООО «Фортуна» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

С учетом совокупности изложенного, характера и обстоятельств совершенного ООО «Фортуна» правонарушения, а также учитывая данные о ООО «Фортуна», которое в течение года к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, и принимая во внимание то, что после проведенной проверки договор субаренды был расторгнут, - суд считает возможным назначить ООО «Фортуна» административное наказание по ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ в виде штрафа не в максимальных пределах санкции закона.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для прекращения производства по делу – суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Фортуна» <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему по указанной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: (Калугина Е.Г.)