Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-197/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

__" http-equiv=Content-Type>

Дело №5-197/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года                            г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе: судьи Шумовой Н.А., при секретаре Варданян М.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мочищенский завод ЖБК»,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору __ от 30.08.2017 ООО «Мочищенский завод ЖБК» с целью проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов рег__ расположенного по адресу: ... в составе которой используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мПа (паровые котлы, экономайзеры, трубопроводы пара) 03.10.2017 г. в 14.00 час. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

ООО «Мочищенский завод ЖБК» не переоформлена лицензия на __ (КС) от 17.09.2009 г. на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов» в связи с изменением наименования на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности», что является нарушением требований п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.1 ст. 22 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

Не проведена экспертиза промышленной безопасности на распределительный паровой коллектор и трубопровод подачи пара на теплообменники заводского отопления, чем нарушены п.1 ст. 9, п.2 ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.411 (в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116,

Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию паровых котлов ДЕ-16-14 и ДКВР 10/13, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.218 (ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116,

Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию трубопроводов пара, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.218 (ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

Отсутствует инструкция, устанавливающая действие персонала, обслуживающего оборудование под давлением в аварийных ситуациях, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.357,358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

Не проводится проверка исправности автоматических защит паровых котлов, отсутствует график и инструкция, определяющие сроки и порядок проведения проверок, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.279 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

Не производится проверка исправности предохранительных клапанов парового котла ДКВР __, ст.__ (отсутствуют устройства для подрыва клапанов), чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.277 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

На питательных линиях между котлами и неотключаемыми по воде экономайзерами установлены запорные органы (предохранительные клапаны на экономайзерах отсутствуют), чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.44,60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

На трубопроводе пара рег. __ расчетное давление которого (0,8 МПа) ниже давления питающего его источника (разрешенное рабочее давление котлов 1,0-1,3 МПа), отсутствует редуцирующее устройство, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

Не выполнены мероприятия по ремонту строительных конструкций металлической дымовой трубы, выявленные по результатам экспертизы промышленной безопасности __, а именно: выполнить отмостку шириной не менее 800мм, вокруг фундаментов несущей башни дымовой трубы; выполнить гидроизоляцию железобетонных фундаментов стального несущего каркаса, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.218 (0) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»,

Не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание котельной, чем нарушены п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.218 (0), 410 (б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

В судебном заседании представители ООО «Мочищенский завод ЖБК» вину в совершении правонарушения признали, пояснив, что большая часть нарушении ими устранена.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителей Общества, исследовав письменные материалы дела, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

25.03.2014 г. приказом Ростехнадзора №116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», которые направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа).

Факт совершения ООО «Мочищенский завод ЖБК» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно: распоряжением зам. руководителя Ростехнадзора от 30.08.2017 г. «О проведении плановой выездной проверки ООО «Мочищенский завод ЖБК», актом проверки от 06.10.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 10.10.2017 г.; фототаблицей к протоколу, на которой зафиксированы выявленные нарушения.

Факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривался и представителями юридического лица. Ими суду представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений, невыполненными остались нарушения в части переоформления лицензии.

Таким образом, судом установлен состав вменяемого Обществу правонарушения. Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд находит признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Необходимости в назначении наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации здания котельной не имеется, поскольку Обществом исправлены нарушения, влекущие угрозу жизни при его эксплуатации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч. 1 п.1, 29.10, 9.1 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Мочищенский завод ЖБК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: 40 101 81 09 000 000 10 001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области

Получатель: УФК по НСО (Сибирское управление Ростехнадзора л/с 04511055300),

ИНН 42 00000 206

КПП 42 05 01 001

ОКТМО 50 70 1000

БИК 045 004 001,

КБК 498 116 45 000 01 6000 140

Назначение платежа: уплата штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок наступает административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья             <данные изъяты>                    Н.А.Шумова

<данные изъяты>