Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ № 5-164/2017 | Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его пе

Дело __

Поступило 04.09.2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 сентября 2017 г.                    город Новосибирск

Судья    Заельцовского районного суда г. Новосибирска     Пащенко Т. А.,

при секретаре                             Чап О. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть - Западная», ИНН __, юридический адрес: ... Черепаново, ..., ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx., составленному главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Усмановой М. А.., на объекте котельная __ и металлическая дымовая труба, расположенном по адресу: НСО, Черепановский район, г. Черепаново, ... принадлежащим ООО «Теплосеть-Западная», xx.xx.xxxx.в 14 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области требований безопасности при эксплуатации энергоустановок.

В адрес Сибирского управления Ростехнадора поступило письмо от xx.xx.xxxx. __ (вх. __ от xx.xx.xxxx г.) управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о перенаправлении обращения Горякина А. Н. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть-Западная».

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ заявление Горякина А. Н. является основанием для возбуждения административного расследования в отношении ООО «Теплосеть-Западная».

Определением о возбуждении административного дела и проведении административного правонарушения от xx.xx.xxxx начато административное расследование.

В ходе административного расследования истребованы документы определением об истребовании документов от xx.xx.xxxx г., а также xx.xx.xxxx г. осуществлен выезд на объект главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Усмановой М. А.

В ходе осмотра установлено, что в котельной установлено 2 водогрейных котла типа КВр-1,74ОУР (теплопроизводительность 1,74 МВт) и котел типа КВМ-2,5КБ (теплопроизводительностью 2,5 МВт) вид топлива каменный уголь. Устройство очистки дымовых газов отсутствует. Дымовые газы от котлов отводятся через металлическую дымовую трубу высотой 25,2 м. На момент осмотра основное и вспомогательное оборудование котельной не работало.

В соответствии с п. 7.28. раздела «Очистка дымовых газов» Строительных норм и правил СНиП II-35-76 –котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очиcтки дымовых газов от золы в случаях, когда

АрВ>5000

Ар - содержание золы в рабочей массе топлива, %= 14,50, по удостоверению о качестве угля __;

В- максимальный часовой расход топлива, кг/ч=1211.

1211х14,5+__,5 >5000

А также нарушает п. 4.3.4. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утвержденных Минэнерго России __ от 24.04.2003 г., зарегистрированы Минюстом России __ от 02.04.2003г.) (далее Правила) – котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуют золоуловителями.

В ходе осмотра металлической дымовой трубы выявлены следующие нарушения:

- крепление вантовых растяжек находится в грунте, что является нарушением п. 3.3.15 Правил – при эксплуатации металлических дымовых труб не допускается затоплением металлических элементов анкерных креплений вантовых оттяжек и их нахождение в грунте;

- в крепление металлической дымовой трубы к железобетонному фундаментному постаменту осуществляется металлическими анкерами отсутствуют контргайки, что является нарушением п. 3.3.1. Правил – производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению;

- не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы котельной __ специализированной организацией, что является нарушением п. 3.3.14 Правил – 3.3.14 в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов.

В чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Теплосеть – Западная», а также должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Усманова М.А., не явились, извещены (л. __, 47, 48).

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что вина ООО «Теплосеть - Западная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. 9.11 КоАП РФ, является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина ООО «Теплосеть-Западная» в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от xx.xx.xxxx (л.д. 19-21);

- протоколом об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx составленным в отношении ООО «Теплосеть-Западная», из которого следует, что ООО «Теплосеть-Западная» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения (л.д. 07-10);

- уведомлением о времени и месте составления протокола от xx.xx.xxxx г. __ полученным представителем ООО «Теплосеть – Западная», что подтверждается копией реестра и отчетом (л. __, 16 – 17, 18);

- актом обследования котельной и металлической дымовой трубы (л. __);

- копией удостоверения о качестве угля, результате анализа, расчетами за качество топлива (л. __);

- копией сведений о котле (л. __);

- копией паспорта котла (л. __);

- сопроводительной о направлении копии протокола ООО «Теплосеть – Западная» от 21.08.2017 г. __ - 417 (л. __, 40);

- фототаблицей (л. __ - 44).

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 26.10,28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у суда не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО «Теплосеть-Западная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Теплосеть - Западная» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил эксплуатации тепловых энергоустановок, в материалы дела не представлено и в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Юридическим лицом нарушены требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,утв.Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 __"Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 __), СНиП II-35-76, что влечет административную ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ.

Указанные правонарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, т.к. отсутствует устройство очистки дымовых газов, отсутствует золоуловитель, выявлены нарушения крепления металлической дымовой трубы, не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы котельной __ специализированной организацией.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для признания совершенного ООО «Теплосеть-Западная» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Поскольку установленные судом нарушения требований Правил в месте нахождения граждан создают реальную угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что лишь административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данный вид наказания предусмотрен санкцией статьи 9.11 КоАП РФ.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания будут устранены ранее истечения срока административного приостановления деятельности, юридическое лицо в порядке ч. 3 ст. 32.12. КоАП РФ не будет лишено возможности обратиться в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 32.12., 29.9 ч. 1 п.1, 29.10, 29.11, 32.12, 9.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть-Западная», ИНН __, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 35 (тридцать пять) суток в части эксплуатации двух водогрейных котлов типа КВр-1,74ОУР (теплопроизводительность 1,74 МВт), котла типа КВМ-2,5КБ (теплопроизводительностью 2,5 МВт), металлической дымовой трубы высотой 25,2 метров, на объекте котельная __ и металлическая дымовая труба, расположенным по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, г. Черепаново, ....

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья                     (подпись)                Т. А. Пащенко

Подлинное постановление находится в административном деле __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.