Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-659/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-659/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2017 года                                                 город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Васильев Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием Корха Ю.Б. - защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Публичного акционерного общества «Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина», Колигаевой И.Н. - представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина» (ПАО «НМЗ им. Кузьмина»), ИНН 5404161429, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18-14/17, составленному 24 августа 2017 года главным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Колигаевой И.Н., ПАО «НМЗ им.Кузьмина» нарушает требования промышленной безопасности при эксплуатации:

- цеха по производству проката ЦХП-1, 1942 года постройки (не выполнен ремонт кирпичных стен, гидроизоляционного слоя кровли, особенно в зонах водоприемных воронок, железобетонных и армопенобетонных плит покрытия, имеющих оголение и коррозию рабочей арматуры полок, продольных и поперечных ребер, также механическое разрушение полок плит, подкрановых конструкций, имеющих повреждения сварных швов);

- мостовых кранов цеха холодной прокатки ЦХП-1 с учетными номерами 194, 214, 5680, 9221 (их нормативный срок службы истек, а экспертиза промышленной безопасности не проведена);

- крановых путей указанных мостовых кранов (их комплексное обследование не проводилось более трех лет);

- двух методических четырехзонных печей № 2,3, 1942 года выпуска (срок действия ранее проведенных экспертиз промышленной безопасности истек в 2014 году).

Действия ПАО «НМЗ им.Кузьмина» квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ПАО «НМЗ им.Кузьмина» Корх Ю. Б. не возражал против приостановления деятельности сооружений, здания и технических устройств на опасных производственных объектах, событие административного правонарушения не оспаривал. Указал, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает, на момент проверки нарушения имели место быть, по предыдущему предписанию была выполнены часть пунктов.

Государственный инспектор отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Колигаева И. Н. просила приостановить деятельность сооружений, здания и технических устройств на опасных производственных объектах ПАО «НМЗ им.Кузьмина» на 90 суток, пояснила, что срок предыдущего приостановления деятельности истек.

Заслушав пояснения, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины «ПАО «НМЗ им.Кузьмина» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 28 июля 2017 года г. № 18-4/197-17 «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица» в период с 21 августа 2017 года по 24 августа 2017 года проводилась внеплановая выездная проверка ПАО «НМЗ им.Кузьмина».

В ходе проверки выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов в сфере промышленной безопасности, требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Эти нарушения выражаются в том, что

- здание опасного производственного объекта ЦХП-1 (1942 года постройки);

- мостовые краны цеха ЦХП-1, имеющие учетные номер 194, 214, 5680, 9221;

- крановые пути мостовых кранов ЦХП-1, имеющие учетные номера 194, 214, 5680, 9221;

методические четырехзонные печи № 2 и № 3 в количестве 2-шт., год выпуска 1942, эксплуатируемые в цехе ЦГП;

расположенные на производственной территории Публичного акционерного общества «Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина» (далее также –                     ПАО «НМЗ им.Кузьмина»), эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, установленных ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.218, 255, 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533, п.п.27(2), 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 538.

Надзорный орган пришел к выводу о том, что эксплуатация перечисленных объектов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к их разрушению, при том, что вероятность разрушения указанных сооружений за время эксплуатации возрастает.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ПАО «НМЗ им.Кузьмина» в лице его представителя Корха Ю. Б. вину в указанных выше нарушениях признало.

Кроме того, вина юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 18-08/17 от 24 августа 2017 года; распоряжением исполняющего обязанности руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № 18-4/197-17 от 28 июля 2017 года г. о проведении внеплановой выездной проверки ПАО «НМЗ им.Кузьмина»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) № 18-4/197-17 от 24 августа 2017 года.

Деяние ПАО «НМЗ им.Кузьмина» суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, то есть как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает, что административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьей только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания ПАО «НМЗ им.Кузьмина» суд учитывает профиль деятельности данного юридического лица, но вместе с тем принимает во внимание характер бездействия с его стороны при эксплуатации опасных производственных объектов, обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

При обстоятельствах, изложенных выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения санкции в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания ПАО «НМЗ им.Кузьмина».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать Публичное акционерное общество «Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина», ИНН 5404161429, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности следующих объектов (зданий, сооружений и оборудования):

- здания цеха холодного проката ЦХП-1 (1942 года постройки);

- мостовых кранов с крановыми путями, имеющих учетные номера 194, 214, 5680, 9221;

- методических четырехзонных печей № 2 и № 3 в количестве 2 штук, год выпуска 1942, эксплуатируемых в цехе ЦГП,

расположенных на производственной территории Публичного акционерного общества «Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина», находящегося по адресу: 630108, г.Новосибирск, ул.Станционная, 28, путем приостановления эксплуатации здания «Цеха холодной прокатки ЦХП-1» и запрета извлечения прибыли на данном объекте и наложения пломб:

- на питающие троллеи кранов в пролетах цеха ЦХП-1;

- на питающий автомат агрегата продольной резки «Н-460» цеха ЦЛТП;

- на приточные системы подачи воздуха на горелочные устройства методических печей № 2, № 3 цеха ЦГП, –

на срок 90 (девяносто) суток с момента вынесения постановления.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 24 августа 2017 года.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                           (подпись)                             Д.С.Васильев

«Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-659/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска».