Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-45/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

дело № 5-45/2016

поступило в суд 25.05.2017 года

Р О С С И Й С К А Я          Ф Е Д Е Р А Ц И Я

Новосибирский районный суд Новосибирского района

<адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Новосибирск                         30 мая 2017 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., с участием представителя МУП ЖКХ «Восход», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Кадильниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рыгаловой Е.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Восход» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского территориального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кадильниковой Е.В. по результатам проведённой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки в отношении МУП ЖКХ «Восход» на опасном производственном объекте – сеть газопотребления предприятия МУП ЖКХ «Восход», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- МУП ЖКХ «Восход» эксплуатирует опасный производственный объект без специального разрешения (лицензии);

- в МУП ЖКХ «Восход» отсутствуют средства индивидуальной защиты, а именно шланговый или кислородно-изолирующий противогазы;

- в МУП ЖКХ «Восход» не в полной мере осуществляется производственный контроль за соблюдением требованием промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- не проводится мониторинг и устранение утечек природного газа, проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладки;

- в МУП ЖКХ «Восход» не назначено лицо ответственное за выдачу наряда-допусков на проведение газоопасных работ;

- отсутствуют наряды-допуска на выполнение газоопасных работ;

- газоопасные работы выполняются одним рабочим;

- отсутствует документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, согласованный с территориальным органом Ростехнадзора;

- не предоставлен график текущего ремонта газопроводов и газового оборудования, утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации;

- отсутствуют данные о техническом состоянии и поверке контрольно-измерительных приборов и сигнализаторов загазованности.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за №... от ДД.ММ.ГГГГ; пункты 138, 140, 142, 188, 190, 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газоотведения» утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №...; пункты 3, 11, 14, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...; пункты 71, 72, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...; пункт 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно протоколу об административном правонарушении, выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновению человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кадильникова Е.В. просила привлечь МУП ЖКХ «Восход» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель МУП ЖКХ «Восход» Обгольц Н.А. согласился, что указанные в протоколе нарушения имеются, однако они до конца августа 2017 года будут устранены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

За нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Как установлено в судебном заседании, при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления предприятия МУП ЖКХ «Восход», расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования промышленной безопасности, а именно:

- МУП ЖКХ «Восход» эксплуатирует опасный производственный объект без специального разрешения (лицензии);

- в МУП ЖКХ «Восход» отсутствуют средства индивидуальной защиты, а именно шланговый или кислородно-изолирующий противогазы;

- в МУП ЖКХ «Восход» не в полной мере осуществляется производственный контроль за соблюдением требованием промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- не проводится мониторинг и устранение утечек природного газа, проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладки;

- в МУП ЖКХ «Восход» не назначено лицо ответственное за выдачу наряда-допусков на проведение газоопасных работ;

- отсутствуют наряды-допуска на выполнение газоопасных работ;

- газоопасные работы выполняются одним рабочим;

- отсутствует документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, согласованный с территориальным органом Ростехнадзора;

- не предоставлен график текущего ремонта газопроводов и газового оборудования, утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации;

- отсутствуют данные о техническом состоянии и поверке контрольно-измерительных приборов и сигнализаторов загазованности.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в суде относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении, распоряжениями о проведении плановой выездной проверки, актом проверки №...Г от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №...Г от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Восход» не отрицал, что имеются нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия юридического лица - МУП ЖКХ «Восход» суд квалифицирует по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающие ответственность обстоятельства признание вины и раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что сеть газопотребления предприятия МУП ЖКХ «Восход», расположенная по адресу: <адрес>, является опасным производственным объектом, на котором используются горючие вещества – газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, то выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновению человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления предприятия МУП ЖКХ «Восход», сроком на девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Восход» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления предприятия МУП ЖКХ «Восход», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

    Разъяснить руководителю МУП ЖКХ «Восход», что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, структурных подразделений, производственных участков.

    Разъяснить руководителю МУП ЖКХ «Восход», что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

    Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по Новосибирскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: