Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-180/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            29 ноября 2017 года                                                                                          <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                                                    Борзицкой М.Б.,

            При секретаре                                                                                 Морозовой М.А.,

представителя Ростехнадзора                                         Алексеева А.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Промстальконструкция», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <данные изъяты> ( ИНН <данные изъяты> от /дата/), привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Промстальконструкция».

Исследовав административный материал, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от /дата/ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 9 указанного Закона Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением зам.руководителя управления Ростехнадзора Колегова Д.В. принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности АО «Промстальконструкция» с целью проверки устранения нарушений, указанных в предписании №-ВВ-233/16 от /дата/.

В ходе проверки выявлено, что АО «Промстальконструкция», эксплуатирующее опасный производственный объект (ОПО), на котором используются грузоподъёмные мостовые краны, не регистрировало ОПО в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, не представило в Сибирское управление Ростехнадзора сведения, характеризующее объект, чем нарушены ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от /дата/ «О промышленной опасности опасных производственных объектов», ч. 1ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

В АО «Промстальконструкция» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором используются грузоподъёмные мостовые краны (в производственном цехе №), чем нарушены ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 №116-ФЗ от /дата/, п.149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от /дата/ N 533.

Не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в АО «Промстальконструкция», чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.п. 23ж), 149, 255б) Правил № от /дата/, п.7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

Не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности в АО «Промстальконструкция», чем нарушены ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от /дата/, п.149 Правил № от /дата/, п.11 «г» Правил № от /дата/.

Не зарегистрированы в установленном порядке в Сибирском управлении Ростехнадзора грузоподъёмные краны зав. №№, 321, 316, 317, 318, 322, 1, 1, 864, 379, 1468, 510, 1303, 1002, 1113, 611, 1006, 380, 1231, 1469, 865, 610, 1159, 1043, установленные в производственном цехе №, чем нарушены ч. 1ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.5 Правил     регистрации     объектов     в     государственном    реестре     опасных производственных      объектов»,      утверждёнными      постановлением      Правительства Российской Федерации от /дата/ №, п.145 Правил № от /дата/.

Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.п. 150а), 255к. Правил № от /дата/.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (грузоподъёмные краны), а также освидетельствование сооружений (подкрановые пути), применяемых на опасном производственном объекте. Мостовые краны, установленные в цехе № не проходили экспертизу промышленной безопасности по истечении нормативного срока службы:

- с 2011 года: зав. №, 318, 1, 1,864,379, 1468,510, 1303, 1002, 1113,611, 1469,865, 1159, 1043;

- с 2009 года: №, 321, 316, 322, 1006, 380, 610;

- с 2008 года: зав.№;

- с 2006 года: зав.№.

Отсутствуют документы, подтверждающие возможность их дальнейшей безопасной эксплуатации, чем нарушены ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 №116-ФЗ от /дата/, п. №№, 212, 218, 255 в), 260 Правил № от /дата/.

Не разработаны технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.п. 125,150 г) 255ж) Правил № от /дата/.

Не организована проверка состояния крановых путей и измерение сопротивления их заземления в соответствии с нормативными документами, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.п.150а), 158 Правил № от /дата/.

Не разработаны мероприятия по безопасному спуску крановщиков из кабины при вынужденной остановке крана не у посадочной площадки в цехе №, не оборудованном проходными галереями вдоль крановых путей, где работают мостовые краны, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.122 Правил № от /дата/.

Не работает световая сигнализация наличия напряжения на главных троллеях мостовых кранов, установленных в цехе № АО «Промстальконструкция», чем нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, /дата/ «Правил устройства электроустановок» 6-е изд.

Выключатели для подачи напряжения на главные троллеи мостовых кранов в цехе № не имеют приспособления для запирания их в отключённом положении, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, /дата/ «Правил устройства электроустановок» 6-е изд.

Не обеспечено снабжение машинистов мостовых кранов производственными инструкциями, чем нарушены ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от /дата/, п.156 Правил № от /дата/.

На местах производства работ мостовыми кранами в цехе № АО «Промстальконструкция» находятся неисправные грузозахватные приспособления (двухветевые канатные стропы, четырёхветвевые канатные стропы, цепные стропы), чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.п. 23 в), 222, 255е), 255к) Правил № от /дата/.

Не организовано наличие на мостовых кранах, находящихся в работе, табличек с обозначением    заводского    номера крана,    паспортной    грузоподъёмности    и даты следующего полного технического освидетельствования, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от /дата/, п.124 Правил № от /дата/.

Зазор в стыках рельсов кранового пути мостового крана зав. № превышает допустимый, чем нарушены ч. 1 ст. 9№-ФЗ от /дата/, п.207 Правил № от /дата/.

Вертикальный и горизонтальный износ головки рельсов, по которым передвигается мостовой кран зав. №, установленный в цехе №, подлежит браковке, так как составляет более 15 % соответствующего размера неизношенного профиля рельса, чем нарушены ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от /дата/, Приложение К «Свода правил по проектированию и строительству» СП 12-103-2002, п.п.207, 255д) Правил № от /дата/.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении оА60-22-180/17/юл (л.д.5); актом проверки № от /дата/ (л.д.12-18); и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Промстальконструкция».

Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения, поэтому считает необходимым назначить наиболее строгий вид административной ответственности, предусмотренный санкцией статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу АО «Промстальконструкция» наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Промстальконструкция», ИНН <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «Промстальконструкция» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить АО «Промстальконструкция» ( ИНН <данные изъяты> от /дата/) административное наказание в виде административного приостановления деятельности мостовых кранов, установленных в цехе №: зав. №, 318, 1, 1,864,379, 1468,510, 1303, 1002, 1113,611, 1469,865, 1159, 1043; №, 321, 316, 322, 1006, 380, 610; зав.№; зав.№, расположенного по адресу: <адрес>.- на срок 90 /девяносто/ суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с /дата/.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>.

Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Адрес Октябрьского районного суда <адрес>, выдавшего исполнительный документ: 630063, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья(подпись)

Копия верна:

Судья

Секретарь