Решение суда об отказе в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма № 2- 6401/2014 ~ М-6361/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2016г.

Черемушкинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Налимовой Т.Л.

при секретаре Шелест М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-6401/2016

по иску Ивлевой <данные изъяты>, Ивлевой <данные изъяты> к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ивлевы Т.А., А.А. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда <адрес>, просят признать незаконным решение Департамента, выраженное в письме Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в Юго-Западном административном округе от ДД.ММ.ГГГГг. за № № об отказе заключить договор социального найма и обязать ДЖП и ЖФ <адрес> заключить с ними договор социального найма в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> указанием в качестве члена семьи нанимателя Ивлевой А.А.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что Ивлева Т.А. проработала более 10 лет в Дирекции № Управления по эксплуатации высотных жилых домов Мосгорисполкома в должности дворника. В связи с трудовыми отношениями на основании решения <данные изъяты> исполкома <адрес> № от 23.03.1988г. был выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГг. на жилое помещение в виде комнаты площадью 14, 1 кв.м в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Они обратились в ДЖП и ЖФ <адрес> с заявлением о заключении с ними договора социального найма, однако им в этом было отказано со ссылкой на наличие у супруга Ивлевой Т.А. – Ивлева А.С. регистрации в ином жилом помещении, в связи с чем на каждого члена их семьи приходится более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 20 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. (более 18 кв.м на человека). Данный отказ истцы считают незаконным, нарушающим их права.

Впоследствии истцы требования уточнили в части обязания ответчика заключить договор социального найма, просят обязать ДЖП и ЖФ <адрес> заключить договор социального найма с Ивлевой Т.А. в отношении комнаты жилой площадью 14, 1 кв.м <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> указанием в качестве члена семьи нанимателя Ивлевой А.А., в остальной части требования оставили без изменения (л.д. 41, 42).

В судебное заседание истец Ивлева Т.А., ее представитель, действующая по доверенности ФИО4 явились, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали.

Истец Ивлева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена, в материалах дела имеется заявление последней о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 35).

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ранее в судебном заседании представитель Департамента заявленные истцом требования не признала.

Представитель 3-го лица Государственного унитарного предприятия <адрес> по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГУП ЭВАЖД) по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Наумова Т.В. в судебное заседание явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Наумова А.Л., Наумова М.А., Наумов О.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ивлевой Т.А., ее представителя по доверенности ФИО4, объяснения представителя 3-го лица ГУП ЭВАЖД – ФИО5, допросив явившегося свидетеля ФИО11, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено решение совместного заседания профсоюзного комитета и администрации (протокол № от 18.12.97г.) о переводе в служебную и предоставлении ФИО10 (Ивлевой) на одну служебной комнаты размером 14, 1 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 107).

ДД.ММ.ГГГГг. Ивлевой (Харламовой) Т.А. выдан ордер за № на служебное жилое помещение – комнату по вышеуказанному адресу, как работающей в Дирекции № УЭВЖД (л.д. 7).

Ивлева Т.А. проработала в организации, предоставившей ей жилую площадь более 10 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 13-21), ранее представителем ответчика не оспаривалось.

Распоряжением главы <адрес> Теплый Стан от ДД.ММ.ГГГГг. № № Ивлева Т.А. в составе семьи из двух человек – она и дочь Ивлева А.А. постоянно проживающие по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д. 8).

Из дела видно, что Ивлева Т.А. и Ивлева А.А. постоянно зарегистрированы и проживают в квартире коммунального заселения № по адресу: <адрес>, где занимают жилую комнату № 2, жилой площадью 14, 1 кв.м (л.д. л.д. 11, 12; 31-34).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. за № № ДЖП и ЖФ <адрес> в лице Управления в Юго-Западном административном округе отказал в заключении договора социального найма на занимаемую по служебному ордеру жилую площадь (л.д. 9).

Как усматривается из названого письма, поводом к отказу послужило то обстоятельство, что на каждого члена семьи Ивлевой Т.А., с учетом ее супруга, зарегистрированного в жилом доме площадью жилого помещения 45, 0 кв.м жилой площадью 29, 0 кв.м по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, приходится более нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в ст. 20 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» (более 18 кв.м на 1 человека).

Суд с такой позицией ДЖП и ЖФ <адрес>, послужившей основанием к отказу для заключения с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение, согласиться не может.В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину )нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Отказывая Ивлевой Т.А. в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ДЖП и ЖФ <адрес> в своем ответе истцу, сослался, в том числе, на п. 1.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности <адрес>, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008г. № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2016г. № 158-ПП), согласно которому:

с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилах помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма в случае, если занимаемое жилоепомещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Между тем, определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2016г. № 5-АПГ13-8 пункт 1.1. вышеуказанного Положения признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.

Как отметил ВС РФ в определении от 17 апреля 2016г. жилые помещения, ранее предоставленные гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования являются законными и обоснованными и в связи с этим, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что спорная жилая площадь была предоставлена Ивлевой Т.А. на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., как работнику Дирекции № Управления по эксплуатации высотных жилых домов Мосгорисполкома в связи с трудовыми отношениями с организацией, предоставившей жилое помещение, где проработала свыше 10 лет, правом пользования на условиях договора социального найма в отношении иногожилого помещения истцы не обладают, спорное жилое помещение занимают на законных основаниях, супруг Ивлевой Т.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – ФИО11 подтвердил, что на занимаемую его супругой и дочерью жилую площадь не претендует, регистрации по адресу спорного жилого помещения не имеет, оснований принимать во внимание при решении вопроса о заключении с истцами договора социального найма, жилое помещение, в котором проживает ФИО11 с учетом выраженной Верховным Судом РФ правовой позиции в определении от 17 апреля 2016г. № 5-АПГ13-8, не имеется.

Кроме того, ДЖП и ЖФ <адрес>, признавая Ивлеву Т.А. в составе семьи из двух человек нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, располагал сведениями о жилом помещении у супруга Ивлевой Т.А. – ФИО11, однако данное обстоятельство препятствием для принятия истцов на жилищный учет не явилось.

В силу ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.

Доля общей площади квартиры, приходящаяся на истцов, что составляет 24, 74 кв.м, проживает в ней 2 человека, на одного человека приходится по 12, 37 кв.м, что менее нормы предоставления на одного человека, и что соответствует требованиям Закона г. Москвы от 14.06.2006г. № 29.

При таких обстоятельствах, отказ ДЖП и ЖФ <адрес> в заключении договора социального найма на занимаемое истцами жилое помещение нельзя признать законным. Ответчика надлежит обязать заключить с Ивлевой Т.А. договор социального найма жилого помещения – комнаты № жилой площадью 14, 1 кв.м в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ивлевой <данные изъяты>, Ивлевой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> об отказе Ивлевой Т.А. в заключении договора социального найма жилого помещения.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> заключить с Ивлевой <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения – комнаты № жилой площадью 14, 1 кв.м в квартире коммунального заселения № №, расположенной по адресу: <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Ивлеву <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л.Налимова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2016г.