Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-58/2017 (5-1267/2016;) | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

Дело № 5-58/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А.,

с участием представителя должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Продукт-Сервис» Маркина Ю.В. – Макаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, пер. Плотничный, 38) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «Продукт-Сервис» Маркина Ю. В., [ 00.00.0000 ] года рождения, зарегистрированного по адресу: [ адрес ],

УСТАНОВИЛ:

В Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Продукт-Сервис» Маркина Ю.В.

В судебном заседании представитель Маркина Ю.В. Макарова Е.В. событие и состав вмененного административного правонарушения не отрицала.

Должностное лицо Управления охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 45, ст. 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объектов археологического наследия проводятся на основании выдаваемого на срок не боле чем на 1 год разрешения (открытого листа).

Согласно протоколу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ № ]: в ходе проведения соблюдения требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом общества старых большевиков», подлежащего государственной охране на основании Решения Нижегородского областного совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об объявлении находящихся на территории г. Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры регионального значения, расположенного по адресу: [ адрес ] установлено, что собственником помещений П4, П5, П7, П9, входящих в состав вышеуказанного объекта является ООО «Продукт-Сервис» (Выписки из ЕГРА на недвижимое имущество и сделок с ним от [ 00.00.0000 ] [ № ], [ № ], [ № ], [ № ].

ООО «Продукт-Сервис» начаты ремонтные работы вышеназванных помещений, проект которых с Управлением не согласовался, разрешение не выдавалось.

Письмом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ] ООО «Продукт-Сервис» предписано приостановить ведение несогласованных Управлением работ.

Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждено охранное обязательств собственника или иного законного владельца вышеназванного объекта культурного наследия.

В соответствии с приказом ООО «Продукт-Сервис» от [ 00.00.0000 ] Маркин Ю.В. приступил к выполнению обязанностей генерального директора ООО «Продукт-Сервис» (единоличный исполнительный орган).

Таким образом, генеральным директором ООО «Продукт-Сервис» Маркиным Ю.В. при проведении ремонтных работ в вышеназванных помещениях объекта культурного наследия нарушен абз. 1 п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств:

протокола об административном правонарушении от [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

акта проверки технического состояния объекта культурного наследия [ № ] от [ 00.00.0000 ] , с материалом фотофиксации,

выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним [ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;

иными доказательствами.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины генерального директора ООО «Продукт-Сервис» в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями части 1 статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное как организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.14 КоАП РФ.

Совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

Руководствуясь приведенной нормой права суд учитывает раскаяние заявителя, добровольное исполнение предписания, оказание содействия управлению при проведении административных мероприятий, принятие мер для недопущения правонарушений в будущем.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При назначении административного наказания генерального директора ООО «Продукт-Сервис» в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса учтены вышеуказанные обстоятельства.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере меньше минимальной санкции, а именно в размере 10000 рублей, предусмотренной статьей, отвечает целям административного судопроизводства.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ], достаточных оснований к этому не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса, судья

ПОСТАНОВИЛ

должностное лицо – генерального директора ООО «Продукт-Сервис» Маркина Ю. В., [ 00.00.0000 ] года рождения, зарегистрированного по адресу: [ адрес ] признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующий счет: получатель: УФК по Нижегородской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области), ИНН 5260167723 КПП 526001001, код ОКТМО 22701000, расчетный счет 40101810400000010002, Банк получателя ГУКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, код дохода 14411690040040000140).

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              Свешников Г.А.